夏军：以全社会节水战略应对水安全问题

　　全社会节水战略是中国应对水危机、保障水安全的必经之路，是最有力的对策。

　　水安全的含义非常广泛，涉及供水安全和防洪安全。就中国而言，每年广东、湖南、江西都容易发生洪涝灾害，因此供水和防涝安全是非常重要的问题。随着经济的发展，我们有遇到水质安全和水生态安全的问题。而中国有很多国际性河流，跨境河流也涉及到国家安全问题，因此涉及面非常广。此外，到2050年全球城市化率达到70%，全世界大部分人居住在城镇，因此水与城市化是一个很重要的问题。

　　当前，中国的水安全问题严峻。无论南方、北方和东北都面临严峻的水资源挑战，这个挑战主要体现在水资源供需矛盾尖锐、水环境问题依然比较严重、中小河流山洪灾害与城市内涝问题突出、水生态安全形势十分严峻。

　　水安全直接关系到防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全、经济安全和国家社会安全,这些问题涉及水的可持续利用。

　　对于如何在坚持人与自然和谐理念下，破解中国复杂的水安全问题，我个人认为，全社会节水战略是应对中国水危机、保障水安全的唯一的必经之路，无论气候怎样变化，这都是一个最有力的对策。中国用水的总量呈增长趋势，人口增长了，用水量必然要增长，针对这个问题，我建议加速推进节水型社会建设。

　　新加坡有非常好的用水模式，1995年到2005年其居民用水量不增反降。为了做到这点，它实现海水淡化、中水循环，通过高科技循环利用生产出来的水可以直接喝，过去马来西亚向新加坡供水，现在新加坡通过发动节水战略，已经不需要马来西亚也能独立供水，这是个很好的启示。

　　此外，保障水安全需要依靠科技创新，只有科技创新才能解决用水的瓶颈问题，中国经济要发展，要有非常好的生态环境，好的生态环境就需要水，社会经济也需要水。要解决问题，科技创新与现代化管理是一个非常重要的途径，比如低成本高效率污水处理新技术，需要在生物膜方面进行创新。

　　中国要实现水的可持续利用，水管理的体制与制度创新至关重要。现在面临水量和水质问题，涉水部门多，但尚无全国层面的节水法律法规，这种状况亟待改变。建议尽快制定国家水安全中长期规划和战略路线图，参照中国国情和发达国家的水管理经验教训，以2020年零增长，2030~2050年逐步实现负增长为总体目标，制定中国水安全的战略目标。

　　此外，推动节约水资源、保护环境、生态文明建设的公共教育与宣传，一个非常重要的措施就是实现全民教育、全民行动，希望在全国甚至在农村进一步拓展这些教育宣传。