大数据+食品安全贵州贵阳市南明区探索监管新机制

　　近日，贵州省市场监管局组织相关媒体记者实地探访了贵阳市南明区“大数据+食品安全”建设和使用情况，尤其是南明区市场监管局建成使用的1+2+4系统，有效地提升了当地市场监管部门的政务服务能力和水平。

　　据介绍，南明区市场监管局的1+2+4系统是指1个综合管理应用平台+大数据调度、投诉举报调度2个中心+“智慧监管、智慧企业、智慧大众、智慧协同”4个APP。

　　今年以来，该局将食品安全大数据建设作为工作创新的重点，并按照贵州省市场监管局提出的“常态化、信息化、网格化、社会化、信用化”的“五化”工作思路，依托智慧大平台，深入探索“大数据+食品安全”监管新机制，将食品安全与社会治理现代化结合。围绕食品安全社会治理理念现代化、工作布局现代化、治理体制现代化、治理方式现代化、治理能力现代化的要求，通过采取建设贵阳市南明区“校园食品安全监管共治平台”、开展南明区二七路小吃街食品摊区规范化管理试点、打造食品安全定制化互动APP网络学习平台、优化食品经营许可证APP申办方式等改革举措，积极推进市场监管方式创新，不断完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的食品安全社会治理体系，努力构建基层食品安全共治共管共享的社会治理格局。

　　南明区市场监管局局长刘檑说：“过去单靠人力，食品安全监管存在模糊地带，现在采用技术监管，推动了食品安全监管发生根本性变革。智能代替人工，大幅减轻了监管人员的工作负荷，提高了受理速率，食品安全监督也达到较高水平。”

　　针对校园食品安全风险点，南明区市场监管局建立健全家长、学校、区教育局、区市场监管局餐饮科的多方互动共治共管机制；引入社会共治新理念，采用“远程分布式关键点视频监控+平台引导式监管学习+分级发现问题报告+三级联动处置+处置结果满意度评价”的“五联模式”监管。

　　“我区校园食品安全监管共治平台自今年5月正式上线运行以来，目前已收到APP线上反馈问题38个，已处理34个，平均处理时间为1.6天。”该局办公室相关人员在接受记者采访时说。今年10月，该局还与区教育局联合行文，在全区160余所学校推广使用该平台，并将数据陆续分批接入南明区“智慧共治·社会共享”平台。该平台通过促进政府部门主管责任和校园食品安全主体责任共同落实，主体自律和社会他律共同作用，协同机制和利益导向共同激发，逐步形成各方沟通互动、有序参与、有力监督的校园食品安全共治格局。

　　南明区二七路是辖区内有名的小吃街，为解决食品摊贩体量大、规模小、监管难、环境乱等问题，南明区市场监管局搭建“二七路小吃街食品安全监管”平台，将小吃街96户摊贩纳入平台监管。小吃街运营公司每天对摊贩20个批次食品原材料进行快检，实时上传APP公示；南明区相关部门对小吃街摊贩的随机抽查结果，也可实时录入APP备查。这些信息均在摊贩侧面招牌、小吃街路口电子大屏上公开，消费者通过“南明共治”微信小程序就可实时了解摊贩信息和食品安全监管情况。据了解，“南明共治”小程序集摊贩综合排名、基本信息、证件信息、过往监管记录、消费者评价、消费者问题反馈举报等多项内容。截至目前，该小程序页面浏览量近4万次。

　　二七路小吃街一家香酥鸭店的店长冯明祥告诉记者：“店里已经安装了8个监控探头，消费者一扫二维码就可以看到评分，我觉得这样很好，能让消费者放心购买和食用。”

　　该区遵义社区服务中心相关负责人表示，二七路小吃街“智慧共治·社会共享”平台的运行，激发了群众参与，方便了监管，也压实了社区责任，社区还评选了6个党员先锋岗，从食品安全和服务质量等方面起到党员示范作用。

　　此外，南明区市场监管局还以“食品安全法律法规宣传培训机制创新工作试点单位”为契机，依靠智慧大平台，运用信息化技术，建立食品安全“双向”学习培训机制，搭建监管人员、食品经营主体负责人、食品从业人员都适用的培训系统。据介绍，该培训系统是在南明智慧企业APP上开设“学习培训”模块，设置了食品安全、信用监管、消保网监、法律法规等多个栏目，内容形式上分为新闻、法规、课件、视频，课程实时更新、贴切实际。学习方式由“线下集中学”变成“线上随时学”，符合移动互联网时代的内容聚合和使用习惯。

　　据了解，南明区除营业执照注册登记实现全省首创APP全程电子化“零见面”办理，时限压缩1个工作日之外，在行业许可上，该区还在全国首创了食品经营许可证手机APP“掌上”申办，有效减少食品经营许可证申请资料错报、漏报的现象，办证时限只需原来的1/3，10个工作日即可发证。截至目前，经该局APP渠道申办的食品经营许可证已核准709件。