委员联名提案把北京建成生物医药产业示范基地

　　千龙网北京3月11日讯 “由国务院出台《扶持和促进生物医药发展的意见》，努力把北京建设成为国家生物医药产业示范基地。”全国政协委员、农工党北京市主委于文明在接受记者专访时表示，目前，北京已经具备了创建国家生物医药产业示范基地的基础和条件。

　　今年两会上，于文明委员和农工党界别的其他18位委员联名提出了《关于加快生物医药产业发展，促进和扶持北京建设国家生物医药产业示范基地的建议》的提案。于委员告诉记者，一旦有了国家层面的扶持，生物医药这一新兴产业将形成带动辐射作用，促进国家产业结构的调整升级。

　　2009年北京生物医药产业产值占GDP比重前六名

　　“近年来，我国生物技术产业发展迅速，许多省市均将生物技术产业作为当地重点发展和优先支持的领域。北京生物医药产业经过几年的发展具有得天独厚的优势。2008年，北京市生物医药工业总产值达到320亿，同比上年增长近三成，利润率也达到了14%;2009年1至11月，北京市生物医药总产值达到330亿元，工业增加值达到120亿元，占GDP的比重在前六名之内。”

　　根据《北京市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年规划纲要》，生物制药和新医药产业已经被列为优先发展的四大高新技术产业之一。“因此，北京市成为国家生物医药产业示范基地具有一定的环境基础。”于委员说。

　　作为中国生物医药产业研发最活跃的地区，北京集中了一批国内优秀的生物技术研究人员，除北京大学、清华大学、中国科学院外，还有中国医学科学院、中国中医科学院、军事医学科学院、中国预防医学科学院及大企业总部所在地。北京有多个科技部、国家发改委医药和生物领域的工程技术研究中心。国家“十一五”期间重大新药创新平台也有近一半(44%)在北京。

　　此外，北京拥有中关村生物园和北京生物工程与医药产业基地，多年来一直以“高端、高效、高辐射”为目标，促进北京生物制药产业的结构升级，重点扶持了一批高科技企业，初步培养了一批生物制药产业的主力军，有助于建设产学研用相结合的产业技术创新体系。

　　“这些优势，都决定了北京具备建设国家生物医药产业示范基地的条件。”

　　生物医药产业创新力度不强制约发展

　　在采访中，对于生物医药产业发展一系列的问题和不足，于文明委员毫不讳言。“近年来，生物医药产业领域投入多、低水平重复、恶性竞争，缺乏独特技术和国际竞争力的现象越来越严重，应该引起国家有关部门的重视。”

　　“以北京为例，共有包括昌平、中关村、大兴、亦庄在内共四个生物医药产业基地，首先面临的问题就是生物医药产业园的资源整合，要优先扶持北京培育一批拥有自主知识产权的、创新型的中小生物医药企业。在此基础上，争取建立以北京为总部的跨国经营的大型生物医药企业，提升产品的国际竞争力。”

　　于委员认为，当前很多企业自主创新的力度不强。“我们现在最缺的就是高科技的有竞争力的产品，比如同仁堂，为其创造最大利润的始终是大蜜丸、乌鸡白凤丸、牛黄清心丸这‘老三样’，缺少对高科技专科产品的开发。”

　　“所以，国家应进一步加强规划指导、因地制宜、合理布局、区分重点、进行扶持，建设一批国家生物产业示范基地，以带动生物产业的健康可持续发展。”于委员说。

　　他同时还表示，如果能在国家的重点扶持和支持下，更好地将科研优势、人才优势转化为市场优势和产业优势，对建立以企业为主体的、产学研用相结合的生物医药产业技术创新体系，推动我国生物技术产业的整体发展将产生积极的推动作用。

　　国家设立专项基金鼓励和扶持北京生物医药产业发展

　　于文明委员在提案中提出，由国务院出台《扶持和促进生物医药发展的意见》，将北京市作为国家生物医药产业扶持重点基地，努力把北京建设成为国家生物医药产业示范基地。由国家设立专项研究基金，鼓励和扶持在京大学、科研机构和生物技术企业的创新研发投入。

　　政策扶持方面，于委员表示，国家应给予适当的政策倾斜，引导和鼓励生物医药尖端人才和技术向北京集聚，使北京市成为产业集聚度高、核心竞争力强、专业化分工特色显著的生物医药研发和产业发展优选城市。建议国家对千人计划入选者，北京市海聚人才入选者以及国家开发区认定的高端领军人才实行政策倾斜，由他们参与重大科研项目评审并担任重大项目负责人。

　　对北京市生物医药企业提供资本市场融资，支持符合条件的中小生物企业在中小企业板和创业板优先上市和在境外上市筹资。允许北京市具备条件的生物企业优先进入证券公司代办系统进行股份转让试点，支持符合条件的生物企业发行企业债券、公司债券，在北京市率先开展生物产业基地内企业联合发行企业债券试点。

　　另外，建议国家把北京作为全国生物医药成果孵化基地和成果转化基地。在北京建立国家级生物技术知识产权交易市场(平台)，在加强知识产权保护、维护知识产权所有人利益的同时，倡导生物技术转让的市场化，确立北京知识产权交易市场主流地位。