实施创新驱动发展战略加快创新型新疆建设意见出台

　　9月25日，新疆自治区出台了《自治区党委 自治区人民政府关于实施创新驱动发展战略加快创新型新疆建设的意见》(新党发[2013]7号)。

　　《意见》共有八个部分、二十条内容。一是充分认识实施创新驱动发展战略、加快创新型新疆建设的重大意义。二是实施创新驱动发展战略、加快创新型新疆建设的指导思想、主要原则和主要目标。三是强化产业技术创新，促进科技与经济紧密结合。四是强化企业技术创新主体地位，加快区域创新体系建设。五是改革科技管理体制，促进创新资源优化配置和高效利用。六是创新人才发展机制，加快科技人才队伍建设。七是营造良好环境，形成保障科技创新的合力。八是加强组织领导，统筹推进实施。

　　《意见》阐明了实施创新驱动发展战略、加快创新型新疆建设的指导思想是：坚持把科技创新作为经济发展的内生动力，以提高科技创新能力和自我发展能力为核心，以促进科技与经济紧密结合为重点，进一步深化科技体制改革，着力解决制约科技创新的突出问题，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，更加注重协同创新，加快建设具有新疆特色的区域创新体系，构筑符合新疆实际的现代产业体系，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、信息化和基础设施现代化同步发展，为推动新疆经济社会科学跨越、后发赶超，建设繁荣富裕、和谐稳定的美好新疆奠定坚实基础。

　　《意见》明确了实施创新驱动发展战略、加快创新型新疆建设的主要目标是：到2015年，新疆的自主创新能力显著增强，创新型新疆建设取得明显成效。在重点领域、关键技术和区域创新体系建设方面实现新的突破;科研基础设施和装备水平、科技创新和成果转化的水平大幅提升;科技投入、创新人才、发明ZL大幅增长。全社会研究与试验发展经费支出占生产总值的比重达到1.8%，自治区财政科技投入占财政支出的比重达到1.8%，大中型工业企业研究与试验发展经费支出占主营业务收入的比重达到0.8%;每万人发明ZL拥有量达到1.09件;科技支撑“五化”建设、引领“两个可持续”发展、增进民生福祉和保障公共安全的能力大幅提高。高技术产业产值占制造业产值的比重达到5%，战略性新兴产业产值占生产总值的比重达到8%，农业科技进步贡献率达到50%;新疆综合科技进步水平达到60%，接近全国平均水平。到2020年，区域创新体系建设取得重大进展，基本建成以企业为主体、市场为导向、产学研用结合的技术创新体系。科技投入持续增加，全社会研究与试验发展经费支出与生产总值的比重超过2%，自治区财政科技投入占财政支出的比重提高到2.5%以上，大中型工业企业研究与试验发展经费支出占主营业务收入的比重提高到1.5%。产业技术水平和竞争力显著提升，重点行业技术与装备达到国内先进水平。高新技术发展和产业化取得显著成绩，高技术产业产值占制造业产值的比重达到8%，战略性新兴产业产值占生产总值的比重提高到15%。科技进步成为推动经济增长和可持续发展的主要动力，科技为增进民生福祉和保障公共安全作出重要贡献。新疆综合科技进步水平达到全国平均水平，全民具备基本科学素质的比例达到全国平均水平，进入创新型省区行列，科技支撑新疆跨越式发展和长治久安的作用全面增强。

　　《意见》从产业技术创新的角度强调了科技要与经济紧密结合。一是强化重点产业技术创新，加快推进新型工业化。二是强化农业科技创新，加快推进农牧业现代化。三是以科技创新推动新型城镇化，提升城镇发展质量和水平。四是加强资源环境领域科技创新，增强可持续发展能力。五是加快民生科技发展，推进科技富民固边。六是加强文化科技创新，推进科技与文化融合发展。

　　《意见》强调了企业技术创新主体地位和区域创新体系建设。一是要建立企业主导产业技术研发创新的体制机制。二是提高科研机构和高等学校服务经济社会发展的能力。三是推进以企业为主导的产学研协同创新。四是加强科技基础条件和科技创新创业能力建设。

　　《意见》的起草，力求从新疆区情出发，深入贯彻落实党的十八大、全国科技创新大会和自治区第八次党代会精神，按照自治区的总体要求，牢牢把握主题主线，紧紧围绕“五位一体”总布局，坚持两个可持续，更加注重发展质量和效益，坚定不移地推进“三化”进程，进一步保障和改善民生，努力推进新疆科学跨越、后发赶超。在《意见》的编制过程中，通过大量调查研究，集中修改几十次，书面征求了自治区71个相关部门、高校和科研院所的意见和建议，兼顾了指导性和可操作性。《意见》的出台对充分发挥科技创新在“丝绸之路经济带”的支撑引领作用，促进新疆跨越式发展和长治久安将产生重要的推动作用。