山东因地制宜推进环境治理和生态修复

　　为全面推进生态保护与建设，从源头上扭转生态环境恶化趋势，逐步提高生态环境承载力，山东省环保厅、省发改委等部门联合编制的《山东省生态保护与建设规划（2014~2020年）》（以下简称《规划》）日前正式发布，为全省推进生态保护与建设划定了时间表和路线图。

　　明确任务，细化指标

　　据了解，《规划》明确了保护和培育森林生态系统、保护和修复湿地与河湖生态系统、建设和改善城市生态系统等11项生态保护与建设重点任务，并按照森林生态、湿地与河湖生态、城市生态等8大生态系统，细化了28个具体指标。

　　《规划》提出，到2020年，全省生态环境得到显著改善，重点生态功能区生态服务功能增强，重点治理地区生态实现良性循环，生态系统的稳定性明显加强，防灾减灾、净化空气和应对气候变化能力明显提升，生物多样性下降趋势得到遏制，生态保护与建设和区域经济发展协调推进。

　　到2020年，全省林木绿化率要达到27%，自然湿地保护率达到70%，重要河湖水功能区达标率达到82.5%，省控重点河流断面水质达标率达到90%以上，淮河、海河、黄河流域水质优良（达到或优于地表水Ⅲ类标准）比例分别达到64.5%、25%、88.9%。

　　将全省划分为五个区域

　　依据自然地理特征及生态环境状况，《规划》将全省生态保护与建设划分为鲁北平原区、鲁西平原区、鲁中南山地丘陵区、鲁东低山丘陵区和海洋区5个区域。

　　鲁北平原区是全省生态环境最脆弱的地区，重点强化沙化、荒漠植被封禁保护，加强退化林带修复。加强水功能区监督管理，改善、修复重要河湖和中小河流水生态环境，开展滨海湿地、河口、海湾等典型海洋生态系统保护与修复。

　　鲁西平原区土地、湿地资源较多，光热资源丰富，森林资源较少，沙化、荒漠化土地面积较大，重点保护现有森林和湿地生态系统，改善河流水质，确保南水北调用水安全。

　　鲁中南山地丘陵区是山东水土流失最严重的区域，要重点加强荒山造林绿化以及退化防护林、湿地与河湖生态修复、退耕还林还果等工程建设，强化水土流失综合整治，保护生物多样性。

　　鲁东低山丘陵区是全省森林资源最丰富的地区，要重点加强水土保持林、水源涵养林建设，开展防护林体系建设，实施退化森林和湿地的修复，有效控制陆源入海污染物排放。

　　海洋区要重点加强海洋生态灾害防治，加大污染防治力度，强化海洋保护区建设，维护海洋生态安全。

　　生态保护与建设纳入考核

　　为确保生态保护与建设各项政策措施落到实处，山东省提出，各级政府对生态保护与建设负总责，各市、县（市、区）和省直有关部门要结合实际，研究制定与《规划》相衔接的区域性、行业性和专题性规划，明确目标任务、责任分工、时间要求和投资需求。

　　围绕重点任务、重点工程，创新政策资金扶持方式，建立完善生态补偿制度，统筹安排资金用途，优先支持生态保护与建设。对农业面源污染、重点流域治污等，实施倒逼机制，设置刚性指标任务。深化体制机制改革，加强用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制和重点海域污染物排海总量控制。建立科技创新平台，鼓励科研攻关和成果转化。

　　山东省要求，要把生态保护与建设作为科学发展观考核的重要内容，纳入党委、政府考核体系，定期进行考核。建立健全生态保护与建设法治体系，充分发挥资源环境约束的倒逼作用，抑制高消耗、高污染行业增长。采取联合执法、挂牌督办、限批约谈等综合措施，整治突出生态环境问题，严厉打击各类生态破坏行为。同时建立健全举报投诉制度，实行信息公开，强化社会监督。