山东环境信访舆情执法联动

　　山东省环保厅近日发布《环境信访舆情执法联动工作程序》(以下简称《程序》)，探索建立快速反应、及时处置、公正处理的环境信访舆情执法联动工作机制，以高效率、高质量地解决群众关心、媒体关注的突出环境问题。

　　《程序》重点加强重大环境信访案件和重要环保舆情的办理工作，进一步明确部门职责，细化受理、交办、办理、督办与后督察、复查(复核)、结果反馈各个环节工作要求，强化对信访案件办理时限和办理质量的监督考核。

　　怎么快速联动?

　　重大案件即时交办，市县两日内调查处理

　　《程序》规定，省环保厅办公室(信访办)直接受理来信、来电、网上投诉、来访环境信访案件，并负责接收环境保护部、省委、省政府、省信访局等转办、交办的环境信访案件。厅办公室(信访办)每天9∶00、16∶00 对网上投诉案件进行审核，按照分级负责和属地管理的原则，向厅有关处室、直属单位或市、县(市、区)环保局交办，重大案件即时交办。

　　《程序》要求，省环保厅机关处室、直属单位收到交办案件后，应于3 个工作日内赴现场或组织市环保局办理;在收到厅信访接待室接待上访群众的通知后，相关处室、直属单位应立即派员协助接访。市、县(市、区)环保局收到交办案件后，应于两个工作日内赴现场办理。重大案件或有特殊要求的应立即办理。

　　《程序》明确，案件办理结果应及时通过山东环境网站公众投诉(信访)平台报送，并同时向投诉人、信访人反馈。环保舆情办理情况由省环保宣教中心负责收集并视情况向有关媒体及时反馈。

　　如何保障办理质量?

　　重点案件现场督导，考核办结率通报当地党委政府

　　为确保环境信访舆情执法联动案件办理质量，《程序》规定，山东省环保厅每季度要结合环保专项行动和执法检查活动，开展一次重点案件后督察，并将督察情况向全省通报。对存在问题较多且久拖不决的地区，将组成督导组现场督导。

　　省环保厅相关处室、单位及各市环保局还要结合各自职责，对下级环保部门处理不合理、不到位或投诉人、信访人不满意，需要上级环保部门进一步调查处理的案件进行复查。

　　据了解，《程序》对省环保厅相关处室、单位及各市、县(市、区)环保局职责分工进行了细致划分。同时，根据各市环保局案件按时办结率、总办结率情况，山东省环保厅还将进行百分制考核。其中，经省环保厅复查(复核)案件，确属市级环保部门处理或处罚不当的，每件扣减两分。对各市得分情况每年进行一次排名，并通报当地党委政府。

　　山东省环保厅厅长张波对记者说：“我们实行的环境信访舆情执法联动工作机制，强化了对各市及时有效办理案件的监督考核。同时，还将有效解决微博、微信等即时通讯所反映出的环境问题，为各级环保部门打击违法排污提供更多的线索，并能积极应对舆情，合理引导舆情发展。”

　　怎样及时掌握信息?

　　搭建网上信访平台，构筑舆情监控体系

　　为鼓励公众参与环保监督，山东省环保厅于2011 年专门开发建立了网上环境信访平台，按照“网上举报→审核受理→组织办理→结果公布→意见反馈”的流程模式，依据属地管理原则，安排专人负责，将群众投诉的信件、照片等通过扫描的方式，快速分发给县级环保局调查处理，同时抄送所在市环保局督办。

　　信访平台做到第一时间公开投诉内容、处理结果、信访办理单位、群众满意度和案件“ 办结率”等信息，形成“ 鼠标拿在手，接访全天候”的信访模式，初步建立起阳光环境信访机制和省市县联动、处室单位协同的大信访格局。

　　自2011 年6 月5 日山东省环境信访平台开通以来，环境信访办理效率和质量逐步提高，网上投诉和举报已占到全省环境信访总量的70%以上，为解决人民群众反映的突出环境问题发挥了重要作用。

　　同时，山东省环保厅及时建立了环保舆情监控体系，与山东新闻网合作研制开发监控系统，对重点网站、热点论坛上涉及山东的环保信息进行24 小时动态监控，并在第一时间整理编印《山东环保舆情简报》。

　　网上环境信访平台和环保舆情监控体系的建设，为山东环保系统打造了一个新的环保预警监测站，不仅为基层获取环境违法线索提供了途径，也为山东省环保厅工作部署提供了决策依据。