山东省蓬莱市质监局运用高科技提升监管能力

　　 山东省蓬莱市质监局坚持实施科技兴检战略，注重运用电子、信息和网络等科技手段，先后于2007年年底自主研发了《蓬莱葡萄酒质量安全监管信息系统》和《配合联动管理信息系统》，并积极将其投于实践中进行检验，经过两年多的运行和不断完善，两大系统现已得到娴熟应用。科技淬炼而成的“金刚钻”在质监工作上大展拳脚，对提高监管工作有效性和强化业务管理的科学决策作出了突出贡献，为服务地方经济提供了有力的科技保障。

　　 轻点鼠标，输入用户名和密码，蓬莱市所有葡萄酒生产企业的生产运行动态及监管情况一览无余。这是山东省蓬莱市质监局为强化葡萄酒质量安全监管实施的创新举措。

　　 2007年，蓬莱葡萄酒产区被国家质检总局列为挂牌督办区域。为了“啃下”专项整治这块“硬骨头”，蓬莱市质监局在继续加大葡萄酒产品质量安全监管力度的同时，积极创新区域监管方式，以蓬莱金质网为依托的《蓬莱葡萄酒质量安全监管信息系统》应运而生。

　　 进入该信息系统界面，以蓬莱行政区划电子地图为框架，按照实际地理位置，截止到今年6月底，辖区内66家葡萄酒生产企业在电子地图中一一标定，以图片为主的企业质量档案实现了多媒体查询。地图中每增减一个企业，左上角的统计数字都会自动更新。根据质量管理水平和存在问题的严重程度，企业被分为较好、一般、整顿和重点整顿四大类，巡查周期依次增加。每个企业旁边都有一个预警指示灯，分有红、黄、绿3种颜色，红色表示应检查而未检查、黄色表示接近应检查日期、绿色表示已按期进行检查。颜色的转变提示监管人员进行按期巡查。同时，按照定人、定责、定区域、定企业四定原则，系统将12个镇区街道划分为4个监管区，明确监管企业数量和责任人。鼠标停留到区域名称的第一个字上，就能显示出该区域的葡萄酒企业数量、取证情况和监管责任人。该系统的有效运行，使得稽查人员只要坐在电脑前，就能准确掌握辖区内葡萄酒企业底数，及时了解每个企业的生产情况，明确巡查记录，实现了一线监管人员到“网管”的转变。

　　 围绕解决基层普遍存在的协作意识差、制度不健全、工作监督乏力等现象，蓬莱市质监局继自主研发葡萄酒监管信息系统之后，积极探索创新，研发了《配合联动管理系统》，数据链延伸至业务单位的每个工作室，明确管理权限，通过系统实现了信息整合共享和传递。

　　 该系统设计了综合管理、配合联动两大模块，其中综合管理模块数据全面，具备监督管理功能。各个模块相互独立，相互间信息通过综合业务管理模块予以整合，同时起到相互监督的作用，这是对山东省质监局金质区域监管系统以及烟台市质监局行政执法管理系统的有益补充。

　　 联动平台具备流畅的信息传递功能，设计有信息发送、已发送信息、需配合信息、责任信息、信息查看5个模块，有利于相关单位的信息交流和共享。以食品生产企业为例，新建企业向食品科提交生产许可证申报申请后，通过系统中的“联动平台”，其他各科、队和所均获悉此消息，据此对口梳理已办和将办的业务，并通过“联动平台”将执法、管理和服务信息反馈牵头的食品科，为其提供办理生产许可证所需的业务支撑，极大增强了联合把关和全方位服务能力。

　　 该局同时还相继配套出台了《局长业务办公会议制度》、《产品质量监督检查后处理规定》、《许可证管理企业特种设备安全检查工作程序》和《国家风险监控曝光后行政执法工作程序》等业务流程，杜绝责任“真空”，为配合联动管理系统的实施提供了坚实基础。

　　 通过系统有机整合，明确不同管理权限，避免了标准、计量和质量等业务、专业单兵作战，杜绝了执法、管理和技术机构之间彼此牵制和制衡的现象，促使产品定检率、不合格报告移交、证后监管、生产许可、年审等重点业务的可控性显著增强，强有力推动了事业发展，加强了基层基础建设，2009年8月，该系统一举获得“山东软科学优秀成果二等奖”。