广州：多元共治让网络订餐食品更安全

　　手机支付，在线叫外卖成为现如今越来越多人的选择。数据显示，2016年4月，饿了么、美团和百度外卖第三方平台上共有网络订餐店1.6万家，而如今已达3.65万家，网络订餐正在以惊人的速度发展。然而，随着网络订餐店数量的快速增长，食品安全问题也日益凸显，再加上早期缺乏准入标准，有的订餐平台不看商户资质，导致食品提供主体存在多小散乱，卫生难以保障，食品安全隐患加大等难题。

　　今年2月，国家食品药品监管总局发布《网络餐饮服务监督管理办法（征求意见稿）》，再次对网络食品交易平台法律责任进行细化。随后，全国各地食品药品监管部门也相应完善网络餐饮服务管理实施办法，让监管跑在风险前面。广州市食品药品监管局选择在发展中探索、监管中完善的路径，在“以网管网”、社会共治等方面取得显著成效。

　　借助科技实现“以网管网”

　　如何确保网络订餐食品安全？围绕这一任务，今年2月，广州市局率先启动网络餐饮服务食品安全联络工作机制，联手网络餐饮服务第三方平台开展网络订餐专项治理。

　　为了发挥资源优势，该局与饿了么合作，共建食品安全大数据信息共享网、入网经营企业信用公示网和入网企业社会监督网，以此为依托，从不同层面把网络订餐监管模式串联起来，迈出了广东食药监管部门与第三方订餐平台政企合作“以网管网”示范性一步。双方共建的入网经营企业信用公示网，基本完成了广州市入网餐饮企业食品经营许可证公示和黑名单公示，将公示抽检不及格、受处罚的网店纳入黑名单，每月定期更新，为消费者提供权威信息。5月，深圳市食品药品监管局又与饿了么签订政企合作协议，探索“互联网+”网络订餐大数据风险监管模式。

　　饿了么日前公布的最新自查数据显示，平台主动核查与接到投诉的违规商家比例高达36:1，自查自纠比例达97%；在申请开店环节，饿了么拦截了占总申请数近30%的违规餐厅，守住了食品安全的第一关。通过实践，饿了么第三方平台的食品安全治理能力显示出来，“以网管网”为网络订餐社会共治注入新的活力。

　　“以网管网”的优势是什么？“在于科技支撑。”饿了么平台副总裁、首席食品安全官王三虎举例说，饿了么通过明厨亮灶网络直播技术和开发创新的“食安APP”，为网络订餐监管提供了强有力的技术支撑。

　　记者发现，打开饿了么订餐软件，在广州已安装了后厨摄像头的平台商户“OLD记茶餐厅天河北店”，点开商户资质，下拉至视频播放窗口，订餐店铺后厨的影像实时展现在眼前，食品制作的关键环节一览无余，净洗、切配、烹饪都通过网络直播。消费者打开手机就能全程观看餐厅厨房烹饪过程，选择干净整洁的餐饮门店订餐。这也是广州市局与饿了么平台合作的重要内容，将网络餐饮制作过程“亮”出来，打造手机里的“透明厨房”，让网络订餐化虚拟为现实。

　　据悉，广州、深圳等城市7月初将批量推广明厨亮灶手机上线，打造“透明厨房”聚集区。王三虎表示，考虑将手机端上线作为一种固定的形式纳入明厨亮灶的常规形态之中，符合餐饮业态发展实际。

　　通力合作打造“监管利器”

　　“食安APP”是今年5月广州市推出的全新“监管利器”。通过“食安APP”，广州市区两级食药监管人员可以随时监控平台涉嫌食安违规的餐厅数据，提升监管的精准度和时效性。“‘食安APP’能够较全面反馈广州各区的食安风险总体情况，通过它，对平台受理的食安投诉和自查自纠数据了如指掌。”广州市局负责人说。

　　“食安APP”的推出有效实现了网络订餐平台线上监管信息向线下回流，还可以将平台上海量的商家资源调动起来，通过大数据监管网络订餐食品安全，协助监管部门快速准确定位食安问题，成为线下监管的广域预警雷达。

　　王三虎表示：“饿了么平台明确提出以食品安全为核心竞争力，打造用户满意的食品安全网络订餐平台，努力通过产品技术创新、模式创新等手段，不断发掘企业增长的动力，带动整个行业在产品、制度、标准、理念等各个层面实现升级。”

　　在广州，网络订餐食品安全除了科技手段做支撑，还有食安保险提供第三方保障。广州作为饿了么公司全国第一批开辟食安赔付快速通道的城市之一，一旦用户吃到“问题外卖”可一键申请理赔，理赔信息将被直接反馈至保险公司。视理赔原因，用户最快1小时内即可获得理赔。通过开辟食品安全理赔快速通道，广州消费者获得了更有效的用餐维权保障。

　　作为快速发展中的新业态，网络订餐也一直在逐步规范中得到发展，在迅速发展中更加规范。对于广州网络订餐监管取得的阶段性成果，广州市食安办专职副主任、广州市局巡视员庞庆宁说：“我们的理念是既保证食品安全，又服务企业和产业发展，广州市局与饿了么平台积极探索推进互联网食品安全社会共治模式，共同把食品安全‘亮’出来，是实现食品安全社会共治的有益探索。” 王三虎也表示：“如何在现有的市场环境下，做好食品安全管理，我们一直在思考和努力。”