战略新兴产业十二五规划最快9月提出

　　国家发改委副主任张晓强昨日在出席全国政协提案办理协商会时透露，由该委及工信部、财政部等多部门起草的《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》代拟稿力争6月前递交国务院，而《战略性新兴产业发展十二五规划》最快将在9月提出，内容将包括战略性新兴产业所涵盖的领域、总体思路、政策支持及财政投入等。

　　今年的政府工作报告提出，发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。

　　历史经验表明，每一次国际金融危机都会带来一场科技革命。在当前加快转变发展方式的大背景下，改变传统粗放式发展的问题越发突出。新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络、高端制造业、新能源汽车、“三网”融合、物联网等战略性新兴产业，将逐渐成为中国新的经济增长点。

　　部际小组：起草“新兴产业发展十二五规划”

　　据张晓强介绍，今年1月中旬，温家宝总理在国家发改委会同有关部门向国务院呈报的《关于加快培育战略性新兴产业有关意见》的报告中批示：要抓紧起草关于加快培育战略性新兴产业的决定和规划政策，报国务院批。

　　为此，今年2月初，国家发改委会同科技部、工信部、财政部等部门召开了战略性新兴产业总体思路研究工作启动暨协调小组第一次会议，并在会上成立了加快培育战略性新兴产业研究部际小组(以下简称“部际小组”)，该小组由多个部委组成。其中，国家发改委主任张平任组长。

　　此外，会议还决定成立由张晓强任组长的加快培育战略性新兴产业发展思路研究文件起草组，负责研究起草《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》和《战略性新兴产业发展十二五规划》。

　　从2月到4月，部际小组在全国范围内展开包括区域调研、重点行业调研和政策问题专题调研的系列调研活动。“两会”前，张晓强曾与科技部、工信部、财政部等多部委相关负责人和专家前往湖南、湖北两省调研考察新兴产业发展情况。“两会”结束后，部际小组还将赴辽宁、内蒙古、华东沿海等地调研。

　　对于战略性新兴产业的名单，张晓强表示目前尚未确定，发改委将在“两会”后对新材料、新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种、信息产业、民用航空、海洋工程等领域进行专题研究，以便明确战略性新兴产业的重点发展方向。

　　新能源、新材料、节能环保：发展空间巨大

　　当前，应对气候、环境变化和能源资源安全已是全球共同关注的问题，发达国家纷纷把发展低碳经济和新能源等新兴战略性产业作为推动经济增长新的突破口。

　　新材料产业发展对中国成为世界制造强国至关重要。目前，中国许多基础原材料以及工业产品的产量位居世界前列，但是高性能的材料、核心部件和重大装备严重依赖于进口，关键技术受制于人。

　　全国政协委员黄代放表示，我国目前单位GDP所消耗的能源是美国的4.3倍，是日本的11.5倍，在节能环保、新能源、新材料方面发展空间巨大。与此同时，我国正面临着历史上最为突出的生态环境挑战。

　　“近年来，由于我国经济高速增长伴随着能源短缺和环境污染等问题，保证国家能源供给和减少碳排放量，已成为影响我国经济发展和国际形象的重要问题。” 黄代放说。

　　生物医药：步入快速发展时期

　　健康科技、生物医药事关民生大计。中国是一个发展中的人口大国，加快这个领域创新和发展具有特殊重要的意义。

　　2008年，我国生物医药实现产值8666亿元，同比增长25.23%。科技部有关人士表示，作为生物产业发展的重要领域之一，我国将大力发展生物医药产业。未来10余年，一批基因治疗方案、药物将进入应用阶段。

　　中国生物药研发与产业化能力也将大幅度提高，形成化学药、中药、生物药三足鼎立的药物新格局。我国将针对癌症、心脏病、高血压、糖尿病、神经系统疾病等重大疾病，取得200个生物新药证书，开发近200种生物药，近400种生物药进入临床试验阶段，生物制药已经成为新兴产业。

　　高端制造业：从制造大国迈向制造强国

　　我国是一个制造业大国，但还远未成为制造业强国。特别是高端制造业，还有很多产品需要依赖进口。

　　“虽然目前我国航空工业有了长足进步，但离完全独立自主还有一段距离。究其原因，基础工业还相对较弱，一些材料还不能满足高稳定、高负荷的要求，与世界先进水平仍有较大差距。” 全国人大代表、中航工业金城南京机电液压工程研究中心副总质量师孟宪忠说。

　　孟宪忠告诉记者，现在我国在设计、理念等方面相对较为先进，但一到制造出成品，往往会因为各种原因，不能达到设计要求。

　　全国人大代表、中国工程院院士、国网电力科学院名誉院长薛禹胜认为，作为一个大国，中国不能不重视基础性研究，创造一套体制、机制，鼓励原创性、开拓性的研究，把可持续发展作为战略方向，把争夺经济科技制高点作为战略重点。只有这样，才能推动产业结构优化升级，使我国从“制造大国”转变为“制造强国”。

　　“三网”融合：进入实施阶段

　　现代社会，信息网络越来越成为经济、社会生活必不可少的一种媒介和平台。今后，我国将构建“无所不在”的信息网络体系。此外，电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现“三网”互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。

　　“推进电信网、广播电视网和互联网融合发展，对于促进信息和文化产业发展、拉动国内消费、形成新的经济增长点具有重要意义。”全国人大代表、TCL集团(5.23,-0.11,-2.06%)股份有限公司董事长李东生说。

　　“从企业和行业角度出发，目前我国已基本具备进一步开展‘三网’融合的技术条件、网络基础和市场空间，加快推进‘三网’融合已进入关键时期。”

　　据悉，“三网”融合工作将分为两个阶段进行。2010年至2012年为试点阶段，制定“三网”融合试点方案，初步形成适度竞争的产业格局;2013年至2015年为推广阶段，全面推进“三网”融合，掌握一批核心技术，宽带通信网、数字电视网、下一代互联网的网络承载能力进一步提升。

　　物联网：创造更舒适便捷的生活方式

　　物联网是在互联网基础上延伸和扩展的网络，其目标是解决“无所不在”的人与物、物与物之间的通信需求，不仅使人们可以远程操纵家中的电器等设备，获得更舒适便捷的生活，而且有力地推动通信业基础设施的建设，特别是3G网络的加速发展。

　　“大力发展物联网、云计算等新兴技术，带动新兴产业发展，是国家‘转方式、调结构、上水平’的重大战略举措，对于增强自主创新能力、培育新的经济增长点具有重要意义。” 全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕说。

　　孙丕恕表示，鼓励企业提前布局新的产业变革，通过新的技术手段、依靠科技创新，开创新的产业模式，提高产品与服务的技术含量，从而增加效益，实现增长方式的转变，将会实现整个产业从制造经济向服务经济的转型。