打造节水型城市北京市各区开展最严格水资源管理考核

　　作为一个人口密集的北方一线城市，北京面临着水资源严重短缺的局面。为节约水资源、促进水资源高效利用、保护水生态，北京市正多措并举致力于打造节水型城市。近期，北京市下辖各区陆续通过了节水型区验收。

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　　2014年，北京市人均水资源量仅为全国平均水平的1/20，水生态承载能力不足，水资源供需矛盾突出，提高全市节水水平迫在眉睫。为此，北京市2016年印发了《关于全面推进节水型社会建设的意见》(以下简称《意见》)。

　　《意见》提出目标，到2020年，节水法规、标准和政策保障体系更加完善，激励和约束机制更加健全，节水型区创建工作全面完成，社会节水意识显著提高，用水总量控制更加严格，用水效率大幅提升，主要节水指标全国领先，部分指标达到国际先进水平，在全国率先全面建成节水型社会。

　　节水型城市的建设需要设定最严格节水目标。根据《意见》，到2020年，全市年度新水用量控制在31亿立方米以内；再生水利用量达到12亿立方米；万元地区生产总值用水量降到15立方米以下，万元工业增加值用水量降到10立方米以下，农田灌溉用水有效利用系数达到0.75以上；计划用水覆盖率达到95%以上，城市公共供水管网漏损率控制在10%以内。

　　如今，距离2020年还有两年时间，北京市下辖各区如房山区、朝阳区、通州区等已经陆续完成了节水型区验收，实现既定的节水目标。

　　以房山区为例，该区从强化顶层设计、完善管理体制出发，通过制定并执行《房山区实行最严格水资源管理制度考核办法》，将水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”指标逐级分解至各乡镇、街道，纳入区政府绩效考核体系。并不断完善节水管理体制：通过加强用水总量控制、严格实行水影响评价制度等多种措施，使区域用水总量和行业用水效率得到严格控制。

　　朝阳区严格按照国际一流标准，通过加强节水基础管理、严格计划用水管理、扩大再生水利用、节水器具普及以及加强节水宣传等措施，提升区域节水能力。

　　此外，各区还着重加强重点行业节水。比如，关停疏解一般性制造业企业，严禁发展高耗水产业，减少工业用水；加强重点企业取用水管理；加大农业产业结构调整，转变农业用水发展；打造海绵城市，结合老旧小区改造和城镇道路建设等，建设雨洪利用和再生水利用工程，不断提升非常规水源利用能力。

　　近几年，各区用水总量均得到控制，用水效率有所提升。2011年～2017年，房山区年用水总量在2.77～2.88亿立方米之间，万元(人民币，下同)GDP用水量呈现逐年下降的趋势，至2017年，房山区总用水量为27724万立方米，地区生产总值为679.5亿元，万元GDP用水量为41立方米，比2011年的69立方米降低了41%。朝阳区于2017年全面完成节水型区创建工作，11项考核全部达标，2017年，全区用水总量52613.3万立方米，其中新水用量30977.3万立方米，再生水用量21636.0万立方米，新水用量连续三年下降，再生水利用量逐年增长；2017年万元GDP新水用量为5.5立方米，2016年万元GDP新水用量6.1立方米，万元GDP新水用量年下降率7.6%，并连续五年呈逐年下降的趋势。

　　虽然各区已通过节水型区验收，但节水之路任重道远，北京到2020年建成节水型城市还有很多工作需要做，对各区的考核也在持续进行。《意见》提出，到2020年，各区政府要按照节水型区创建考核评定办法和有关评定标准，全面完成节水型区创建工作，市水务部门要会同有关部门做好节水型区创建验收工作，并实行动态管理，一年一评估、三年一复验，确保各项工作一抓到底、见到实效。

　　对于下一步节水型社会建设的工作设想，朝阳区水务局表示，将总结节水型区创建过程中存在问题，重点推进以下几方面工作：加强城乡集中供水管网配建及改造，更新改造使用超过50年和材质落后的老旧供水管网，确保到2020年城镇公共供水管网漏损率控制在10%以内；加大特殊行业用水管理，严格落实特殊行业水价征收，依法查处特殊行业违法取用水行为；加强节水型企业创建，结合企业用水实际，按照分规模、分批次创建原则，优先创建用水大户，逐步提升节水型企业覆盖率；提升园林绿地节水效率，积极推进高效节水灌溉工程建设；继续推进节水宣传，加大国民水情教育。