扩员问题加深分歧，“乌克兰身份”搅动北约峰会

　　“北约的团结将在峰会上遭受考验”，随着北约峰会7月11日至12日在立陶宛首都维尔纽斯举行，多家西方媒体以此为题报道称，在俄罗斯对乌特别军事行动尚未结束的情况下，这一军事同盟正面临新的压力，其中最严峻的挑战是，乌克兰如何融入北约。美国CNBC网站报道称，在乌克兰加入北约问题上，一些成员国认为应兑现承诺，这同时可以成为阻止“俄罗斯侵略东欧”的必要步骤；另外一些成员国则担心有关举动会被视为挑衅，并可能演变为更广泛的冲突。英国《卫报》认为，在无法保证乌克兰加入北约的背景下，维尔纽斯峰会将重点强调对基辅的其他承诺，预计美国、英国、法国和德国等国将保证提供其他军事援助和训练。不过，由于美国向乌克兰提供集束炸弹的决定引发包括其盟友在内的广泛批评，外界对于北约国家领导人能为乌克兰提供哪些援助以及最终做出怎样的安全承诺仍持观望态度。当地时间10日，美国总统拜登与英国首相苏纳克在伦敦举行会晤，“乌克兰是否能加入北约”以及“向乌提供集束炸弹”是其中两个关键议题。

　　乌克兰入约？成员之间没有达成共识

　　“乌克兰入约可能成为‘戏剧性’话题”，德国《法兰克福评论报》在报道将于11日召开的北约峰会时这样写道。报道称，此次峰会需要就乌克兰和北约的未来作出重要决定。乌克兰希望能得到加入北约的具体承诺。加入北约需要成员国一致同意。目前，波罗的海国家和波兰已表态支持。但美国和德国迄今为止还没有这样做。在正式峰会举行之前，外交官们试图达成“全面共识”。北约秘书长斯托尔滕贝格将为（北约）团结而努力。

　　俄乌冲突发生后，乌方一直希望加速与北约的一体化进程，这一问题成为北约31个成员国之间数月来激烈谈判的关键议题，也是本次北约峰会的最重要议程之一。不过，北约内部对于何时邀请乌克兰加入存在分歧。北约“东翼”国家希望快速采取行动，认为这样可以“震慑俄罗斯侵略行为”。而美国等国家则提倡采取更“谨慎的办法”。

　　据美国有线电视新闻网（CNN）报道，美国总统拜登9日接受该媒体采访时表示，乌克兰“没有准备好”加入北约，让还处在俄乌冲突之中的乌克兰开始加入北约的程序，是“不成熟”的。拜登还称，俄乌冲突结束后北约才能考虑乌克兰的“入约”事宜。北约成员对于何时允许乌克兰加入北约并未达成一致。德国政府消息人士也称：“盟友之间没有达成共识。”该人士透露，从德国的角度来看，当前重点应该是以非常具体的方式来帮助乌克兰。德国《图片报》援引北约内部人士的话报道称，德国政府与美国政府希望一起拒绝乌克兰加入北约的请求。

　　《卫报》称，苏纳克曾表示，他希望与盟友合作，讨论乌克兰加入北约的途径。但在他与拜登的会晤结束后，其发言人表示，具体机制尚待讨论。该发言人还称，在与俄罗斯的战争正在进行之时，乌克兰加入北约是不合适的。

　　在北约峰会正式召开前，不少西方媒体都认为，“乌克兰对于在维尔纽斯峰会前加入北约感到悲观”。然而，乌克兰国家通讯社10日报道称，乌外长库列巴当天表示，经过紧张的谈判，北约成员国已达成共识，乌克兰可以绕过北约的“成员国行动计划”，这也是乌克兰期待已久的决定，将加快乌克兰通往北约的步伐。截至10日记者发稿，北约方面暂无相关消息。一名西方官员10日告诉法新社，“成员国行动计划”只是加入北约的步骤之一，即使取消该计划，乌克兰仍需要进行进一步的改革。

　　CNN报道认为，在俄乌冲突持续的状态下，“乌克兰加入北约”可能成为该组织最大的引爆点之一。报道引述分析人士的话称，“乌克兰和许多北约盟友呼吁在维尔纽斯制定更清晰的途径、路线图和某种声明，向乌克兰展示加入该组织需要做什么。我认为这对于北约的可信度来说非常重要。”

　　俄总统新闻秘书佩斯科夫10日表示，乌克兰加入北约将对欧洲安全产生“非常负面”的后果，需要俄罗斯进行坚定的回应。

　　美方争议决定可能“分裂北约”

　　一些西方媒体认为，在无法承诺乌克兰能在立陶宛峰会加入北约的情况下，预计北约将重点讨论如何为乌克兰提供援助。美国“政治新闻网”9日称，华盛顿急于与其北约盟友英国、德国和法国就向乌克兰提供一揽子安全承诺达成一致，以便在北约峰会上将有关协议提交给整个军事同盟。据称，四国已与乌克兰领导人就该问题讨论数周，并与北约、欧盟和七国集团内的其他盟友“接触”。四国政府计划在本次峰会上公布框架协议，希望其他成员国能够与他们一起做出安全承诺。

　　据德国《慕尼黑水星报》10日报道，一名德国政府高级官员当天透露，德国将在北约峰会上做出向乌克兰提供军事装备的重要新承诺，以支持基辅对俄罗斯的反攻。这名官员称，有关承诺“是非常实质性的”。该官员还称，此次北约峰会不会向乌克兰发出“加入邀请”，强调柏林更倾向于“具体援助”而不是“象征性援助”。

　　在美国试图与其盟友就对乌援助达成一致之际，其向乌提供集束炸弹的决定遭到广泛质疑。据英国广播公司（BBC）报道，由于2/3的北约成员国签署了《奥斯陆集束弹药公约》，西班牙、德国等国均已表示不同意美方有关决定。

　　据法新社10日报道，拜登当天在与苏纳克会晤时称，作出提供相关武器的决定“非常艰难”，但进行反攻的乌军已“弹药耗尽”。报道提到，在美方决定向乌克兰提供集束炸弹后，苏纳克并未予以直接批评。英国《每日电讯报》10日称，苏纳克在与拜登会晤时表示，“不鼓励”在乌使用集束炸弹。

　　“美国希望提供集束炸弹：（这一）决定可能分裂北约”，德国《慕尼黑水星报》9日称，拜登宣布向乌克兰运送集束炸弹，但在北约内部，交付却带来问题。预计拜登将在立陶宛回答盟友的疑问。加拿大《义务报》评论称，美国决定向乌克兰提供集束炸弹，跨越了一条新的界限。法新社10日评论道，在西方国家领导人齐聚立陶宛之际，美国颇具争议的决定引发了“罕见的不团结”。

　　拜登的北约承诺受到越来越多审视

　　BBC报道称，除了上述分歧之外，在下一任秘书长人选，瑞典加入北约等问题上，北约成员国之间也存在不同意见。美国《洛杉矶时报》9日称，北约组织成员国之间的凝聚力正因无休止的争论受到损害。美国《纽约时报》10日称，北约内部的团结正变得难以维持。

　　美国全国广播公司10日认为，白宫发出的有关拜登让北约比以往任何时候都“更加团结”的信息可能会在未来几天受到越来越多的审视。拜登将在当地时间周三发表的讲话中强调“美国如何与盟友及合作伙伴一起支持乌克兰、捍卫民主价值观并采取行动应对全球挑战”，然而，北约内部存在的分歧可能破坏美国振兴北约的承诺。

　　俄罗斯《消息报》10日引述俄专家的话报道称，此次北约峰会组织者的意图是展示欧洲-大西洋的团结，并向全世界发出一个明确信号，即法国总统马克龙所说的北约“脑死亡”时代已经过去。但事实证明，马克龙的说法是正确的。在跨大西洋团结这一幌子背后，隐藏着各成员国的矛盾。乌克兰危机暴露出这个军事联盟的僵硬和过时。北约各国在反俄基础上形成的“团结”只会掩盖一些国家之间日益扩大的分歧。