技防优先，生态环境文明建设

　　“生态环境执法要达到精准化、科学化、规范化就需要有科技的支撑。”6月29日，在生态环境部召开的新闻发布会上，生态环境部生态环境执法局局长赵群英说，生态环境执法工作已经实现或正在实现由“人防为主”转向“技防优先”。

　　“如今的生态环境执法，不能再搞过去的人海战术，要求我们必须把科技手段应用到生态环境执法的全过程、各环节，实现既精准发现问题又减少对企业的干扰。”赵群英强调。

　　大气环境执法就是“技防优先”的典型代表。

　　赵群英说，生态环境部构建了大气环境远程执法监管体系，建立了一整套问题线索识别的技术方法，即利用卫星遥感、空气质量监测网络、地面微型站、污染源自动监测系统、用电用能数据等技术手段，再融合信访举报等信息。“在一些市县，我们还把税务数据、天眼工程等都纳入其中，精准识别问题企业。比如企业说自己减产一半，但其用电数据并没有发生变化，这就是问题。因此，我们去现场检查，是带着问题瞄准目标去的，精准性、针对性就大大提高了。”赵群英说。

　　数据显示，今年1—6月，生态环境部发挥卫星遥感、用电监控等“空天地”一体化技术手段优势，融合分析排污许可、行政处罚、信访举报等49类1800万条多源数据信息，精准识别大气污染排放重点行业、高值区域、“冒泡”站点、重污染应急、自动监控异常、面源管控等6大类问题线索1.8万条，问题线索准确率已超过80%，部分城市甚至做到“百发百中”。

　　“目前，大气执法监管的信息化、智慧化体系已初步形成，在其他领域，我们也在探索新技术对执法工作的支持。”赵群英说，比如在水环境领域使用指纹溯源技术、在固体废物领域应用环评等信息系统和大数据，发现、处理相关问题。

　　黄河流域“清废行动”也借助了科技的东风。

　　赵群英说，黄河流域“清废行动”发挥卫星遥感的技术优势，确保全面排查。目前卫星的精准度在1米范围，该范围内堆存的固体废物都能被卫星看得清清楚楚，“我们将卫星遥感、群众举报发现的问题梳理成疑似问题点位清单，分批次交办给地方，并督促地方落实整改。”

　　“我们还利用卫星遥感同步核实现场整改情况，对清废排查整改工作中应付式整改、弄虚作假等行为进行处理，压实地方政府整治责任。”生态环境部固体废物与化学品司司长任勇说。

　　“我们开发了信息化的支撑平台。”赵群英说，生态环境部卫星环境应用中心、中国环境科学研究院、中国环境监测总站等共同开发了40多个问题线索识别模型，关联匹配49类数据，建成国家生态环境保护综合行政执法监管平台，经模型计算发现问题，通过平台向地方推送问题，地方排查整改，反馈现场查办结果，生态环境部执法人员再去核验。“这样就实现了问题区域动态确定，问题线索一键生成，排查情况实时报送，检查结果一图统揽的闭环。”

　　当前，各地借鉴新技术创新生态环境执法监管方式，执法效能得到极大提升。比如山东、江苏等省打造自动监控、用电用能等信息融合的环保监管体系，通过推送问题线索，有的放矢，大幅减少现场检查频次。河北省邢台市信都区建立高值区溯源类脑指挥平台，今年行政处罚涉气环境违法案件中，30%的线索来自该平台推送。