排污收费化繁为简大连打造总量收费管理系统

　　4月17日上午8:30，刚进办公室的辽宁省大连市环境监察支队副支队长周振华，像往常一样打开电脑，点击“大连市环境保护局综合信息平台”网页，进入“总量收费管理系统”，查看前一天全市排污费收缴情况。

　　是什么让周振华在办公室就能对全市排污收费信息了如指掌？正是“总量收费管理系统”。

　　这一系统是大连市环保局引入信息化管理理念，与西安交大长天软件公司合作开发的。系统在满足排污收费基本功能的基础上，还与邮政信息终端和银行信息终端对接，具备了污染源数据库共享、污染源、排污收费等的查询、对账、统计和报表等功能，使大连市排污收费工作全面实现了信息化管理。

　　收费人员干啥活？

　　审核与核定，其余交系统

　　实现信息化管理后，收费工作人员主要做排污费的审核和核定工作。

　　排污收费工作的程序，一般年初由企业进行排污申报，收费工作人员审核企业申报是否有漏项，排污因子、排污量是否合乎逻辑，再核定排污量数据是否准确，然后由环境监察人员出核定报告，经科长、主管局长签字后，排污量核定工作完成。

　　排污量核定后，工作人员把核定的排污量录入电脑，由电脑软件按照既定程序，计算出企业需缴纳的排污费数额，然后企业按照通知的排污费数额缴纳排污费。

　　如果企业有特殊情况，比如增产或者减产，排污量发生变动，只需到大连市行政服务大厅环保窗口申请变更即可。

　　简单地讲，工作人员的活儿到这里就基本结束了。以后的工作，包括通知书送达、收费、报表等，几乎都由总量收费管理系统和邮政局、银行来完成。

　　通知书如何送达？

　　系统自动传，省时又省力

　　大连市内有6000多家缴费企业，以前单是送达文书，市内5个分局，每个分局收费科至少10个工作人员，每月不干别的、专门送达通知书都忙不过来。

　　总量收费管理系统运行后，市环保局每年投入20万元购买服务，通知书送达工作全部由邮政局完成。

　　这一工作主要是由总量收费管理系统与邮政信息化终端对接，通过网络定期向邮政局传送核定通知书和缴费通知书，由邮政系统自动打印封装通知书，然后邮寄送达。邮政局信息化终端还会将投递情况自动反馈给系统，便于环保部门掌握。

　　周振华介绍，系统自2007年运行以来，不管企业是季缴还是月缴排污费，邮政局都是按照规定日期送达通知书，送达率达到100％。这也引导企业养成了按时缴费的习惯，使按时缴费率由过去的60％提高到现在的95％以上。

　　周振华还给记者算了一笔账，现在采取邮政送达通知书后，收费科仅需3~5人，还节约了大量的办公费用。这20万元花得非常值。

　　查账对账如何实现？

　　系统管匹配，避免做假账

　　企业收到邮政局送达的缴费通知书后，在规定的时间到财政专户(银行)缴纳排污费。由于全市缴费企业数量多，企业缴费情况如果是人工查账、对账，不仅工作量大而且容易出错。

　　大连市环保局通过技术改进，将总量收费管理系统与银行信息对接。每天企业到银行缴费的流水信息，会在指定时间自动导入总量收费管理系统，并根据流水信息自动匹配完成对账。如果企业逾期没有缴费，系统会自动提示并自动生成滞纳金。

　　“系统的这一功能，查账、对账一键搞定，非常方便。在办公室就能对全市排污收费工作了如指掌，这在过去是不可能做到的。”长期负责排污收费工作的周振华深有体会地说。

　　据了解，过去工作人员收排污费，是拿着一本收据，挨家挨户收费，有时甚至收的是现金。这样易产生协商收费，滋生廉政风险。而且一年收多少只有总数，没有细账。

　　现在，实施信息化管理后，具有固定权限的人可以看到授权范围内的信息，任何时候都可以进入系统查看每个企业、每个区域的排污费收缴信息，避免了做假账现象发生，使排污费收缴工作更加透明。

　　后续工作谁来完成？

　　系统功能全，一键就搞定

　　据介绍，原来的收费软件是单机版排污收费系统，功能单一，申报、查询、报表等功能还需要分别登陆。而总量收费管理系统是网络版软件，实现了单点登陆，而且还具有为排污收费工作服务的诸多功能。

　　系统具有污染源数据库共享功能，囊括了全市所有污染源信息，便于随时掌握企业的污染源情况。系统与所有在线监测系统对接，可以随时监控污染源信息，具有监控污染源功能。工作人员在录入污染源基础数据时，可以直接调取在线监测数据，提高了信息录入效率。

　　系统具有查询功能，不仅可以查到缴费信息，还能查到每一个缴费企业的基本概况，以及排污因子和排污量。

　　系统还具有统计功能，可以自动统计出每一家企业的污染物排放量、收费因子和收费额，以及各区和全市的收费信息。

　　系统还与辽宁省环保厅、环境保护部设置了数据交换平台，自动生成的收费报表可以定期自动上报。

　　总量收费管理系统使大连市排污收费工作进入了全新的信息化时代。