政府购买环保服务宁波率先导入PPP模式治理内河污染

　　38条试点内河两年摘掉“黑臭帽”

　　宁波在全国率先导入ＰＰＰ模式破解内河治污顽疾，首批３８条试点内河两年基本摘掉了“黑臭帽”。本月起，宁波启动第二轮政府购买水质养护工程，又将２８条河道面向全国公开招标。截至昨日，已有１８家企业报名竞标。

　　近日，国务院副总理张高丽批示，对宁波以ＰＰＰ模式（政府和社会资本合作共同提供基础设施及公共服务）治理内河污染的做法表示充分肯定。

　　宁波有１６５条内河，水域面积４０５万平方米。近年来，随着城市化的快速推进，内河污染日趋严重。政府花巨资实施了几轮整治，但效果不佳，一些河道甚至出现污染反弹。

　　２０１３年５月，宁波借鉴国外ＰＰＰ模式，在全国率先以政府购买水质养护的形式，为中心城区３８条内河８２万平方米水域找“管家”，条件相当“苛刻”：要垫付养护资金、设备投入及人员管理等所有前期费用，三年内河道污染指数每年下降１５％、水体透明度平均提升１５％以上。

　　最终，南京金禾水、浙江天韵、宁波清川等三家民企抢到“头口水”，分别接下海曙、江东、江北三区试点内河治理“军令状”。

　　“我们负责制定服务价格和质量监管标准，同时引入第三方检测公司，定期采集水样进行监测，不达标就扣罚养护费用。”市城管局局长李谦说，政府部门的定位就是“裁判员”。

　　微纳米气泡、人工造流曝气、有益菌水体生物……在“赛马”机制倒逼下，三家中标企业使出了浑身解数，宁波内河生态迅速变化。“过去河水又黑又臭，现在晚上都能听到蛙声了！”一群在江东区长塘河畔纳凉的市民对记者说。

　　ＰＰＰ模式治理内河污染，实现了政府和社会资本的“双赢”。据了解，按中标价测算，首批３８条河道水质维护成本平均下降近两成，财政每年还能腾出２０００多万元用于其他急需项目。

　　民营资本则从中找到了新“蓝海”。“项目投入相对较少，很适合中小民营企业，我们在宁波试点基础上，相继在长三角十多个城市承接了１００多条河道治理任务。”浙江天韵生态环境有限公司董事长任红星说，在宁波前期投入的１０００万元“物超所值”。

　　“宁波以ＰＰＰ模式破解内河治污顽疾，具有节省费用、促进投资多元化、合理分担风险、推动政府职能转换等优点。”清华大学环境学院傅涛教授说，这种模式值得在全国推广。