政府间国际地球观测组织部长级峰会在京举行

建立全球综合地球观测系统须无间合作

　　政府间国际地球观测组织（Group on Earth Observations, GEO）于11月5日在北京举行第7次部长级峰会。会议以“综合观测、数据共享、信息服务”为主题，围绕《全球综合地球观测系统（GEOSS）十年执行计划》实施中的核心任务，在GEOSS基础设施框架（GCI）建设、数据共享、《GEOSS十年执行计划》目标调整等方面，进行实质性的推动。科技部部长万钢发表了题为《GEO的发展机遇与挑战》的主旨报告。

　　《GEOSS十年执行计划》的目标是建立一个综合、协调和持续的全球综合地球观测系统，同时在灾害、健康、能源、气候、天气、水、生态系统、农业和生物多样性等9个社会发展领域开展应用和信息服务，为各国决策者提供从初始观测数据到专门产品的信息服务。

　　万钢在报告中总结了GEOSS计划实施取得的4项重要成就。

　　第一，在GEO有效推动下，GEOSS建设已从初期的概念形成阶段进入了实质性系统构建阶段并取得了显著进展。成功建立了由中国CMAcast、欧洲EUMETCast和美国GEONETCast Americas等系统构成的GEONETCast，作为GEOSS系统基于空间信息基础设施的数据分发与共享平台，它和基于网络的信息基础设施（GCI）共同组成GEOSS的信息系统，已经投入业务运行并取得了显著效果。此外，为推动发展中国家能力建设，中国先后于2006年和2007年向亚洲及大洋洲地区的17个发展中国家捐赠了CMAcast卫星数据接收设备并提供了技术培训,促进了中国风云卫星遥感数据的共享服务。

　　第二，在GEOSS九大应用领域取得重要进展，作为GEO工作计划的重要内容，实施的44项综合项目进展顺利。在新产品开发与服务方面，许多新的地球观测数据产品已经开发完成并已向国际社会提供了广泛服务，其中包括由8个国家的8颗卫星数据构成的全球最大的陆地表面遥感图像集、30米分辨率全球数字高程（DEM）数据，以及服务于水文、气象、灾害等领域的综合性数据查询与获取系统等；在应用服务方面，已在渔业、农业、海洋生态、森林碳循环、自然灾害、全球变化监测、全球气象预报等应用领域，分别取得了一系列初步成果，某些成果在一定的区域范围内还实现了专业化的信息服务。

　　例如，中国科技部编制了《中国综合地球观测系统十年规划》，12个政府部门积极参与并响应国际合作计划。此外，许多GEO成员国将国内相关计划和投资通过GEOSS平台与国际合作计划进行协调，甚至直接向GEOSS系统建设靠拢。据初步统计，世界各国对GEOSS系统建设投资，每年高达100亿美元，使各种资源通过各种渠道不断地会聚到GEOSS系统建设中。

　　第四，在GEOSS框架下，地球观测数据共享得到普遍赞同并已使国际社会从中受益。例如，在2007年开普敦部长级峰会上，中国和巴西两国率先宣布中巴资源卫星（CBERS）数据共享，并在非洲和南美洲援建了地面接收站，使该地区大部分国家免费获得CBERS-02B卫星遥感数据；在2008年GEO第五次全会上，美国宣布陆地资源卫星（Landsat）数据向全球免费共享，目前各类用户已下载超过100万景的遥感图像；2009年12月，欧洲空间局也正式发布了关于欧洲空间局哨兵（Sentinel）卫星遥感数据免费共享的决定与方式。由此可见，通过GEO这个平台，越来越多的国家成为GEOSS计划执行的受益者。

　　万钢指出，如何使人类社会发展与地球资源环境和谐发展，是各国政府迫切需要解决的重大课题，这也是《GEOSS十年执行计划》的实施，乃至世界各国地球观测系统建设与发展所面临的新挑战。

　　对此，他提出3项建议：根据实施进展的评估和对战略目标的修订，进一步做好未来5年计划的制订和任务部署；尽快推动地球观测数据共享原则、执行指南和行动计划的实施，进一步完善和丰富GEOSS信息系统（GCI）数据产品服务内容和长期稳定的业务运行，面向应对全球气候变化、生态环境监测和重大自然灾害管理等领域开展应用与服务；通过国际合作，围绕GEOSS九大社会应用领域，积极帮助发展中国家提高地球综合观测技术研究能力和水平。

　　第三，世界各国广泛参与《GEOSS十年执行计划》的实施。