新《食品安全法》出台临近违法严重者立即拘留

　　 3月10日消息，经历了修订的《食品安全法》预计今年上半年出台。新版本中，监管部门拟通过更严格的处罚措施，改善公众满意度不高的食品安全状况。

　　《食品安全法》由国家食品药品监督管理总局负责修订，2013年10月第一次向国务院报送。2014年5月，国务院常务会议审议通过。2014年的6月和12月份，全国人大常委会议也分别进行了一审和二审。预计最早在今年上半年，修订后的《食品安全法》将正式出台。

　　过去的5年多时间里，这部法律改善了国内食品安全环境，但也因一些缺陷广受诟病：例如仅从食品加工开始监管，并非覆盖全产业链；与并行的《农产品质量安全法》有标准不一之处。

　　本次修订是《食品安全法》中修，也就是在不改变现有基本结构前提下，以创新监管制度、强化各方面责任为重点，解决一些突出问题。修订遵循的思路包括：突出预防为主，建立最严格的全过程控制，创新食品安全的监管制度，建立最严格的法律责任制度，突出食品安全制度共治体系。

　　食药监总局法制司副司长陈谞在“两会议食厅”座谈中，透露了该法一些不同于以往的细节：

　　首次将农产品销售、食品网络交易都纳入监管范围。网络交易平台提供者，应当对入网的食品经营者进行实名登记，明确其食品安全责任。这是食药监总局根据国内网购发展趋势，首次对第三方平台进行的明确规范。

　　更严格的处罚制度，也是新《食品安全法》的重点之一。

　　首先，在行政责任方面，新增加了行政拘留。例如一些非法添加、违法使用剧毒农药等情节严重的，将直接进入行政拘留。其次，提高了行政罚款额度。同时增加了违法行为，包括非法提供场所和条件的都将承担责任；例如其中一项是：租房给食品经营生产企业，又明知它在造假的，那么最终生产企业和提供场所的人，都将被处罚。

　　在管理创新上，新《食品安全法》增设风险分析管理制度、食品安全风险交流制度、责任约谈制度；也细化了食品安全责任的追究情形，对瞒报、谎报食品安全事故，不履行监管职责的，导致重大安全事故、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等方面都做出了明确规定。

　　在强化了企业主体责任方面，新《食品安全法》仍旧强调生产经营者是第一责任人，应当建立食品追溯体系。追溯体系不一定是全信息化的，能执行可追溯即可，例如要执行索证、索票。

　　地方政府责任也在被强化的范围内，新法强化了地方政府食品安全属地管理责任；小作坊、食品摊贩的监管，明确由省级领导来制定地方法律法规。