新《食品安全法》10月1日实施网购食品纳入监管

　　5月23日，记者从《12345市民热线》节目中获悉，新《食品安全法》自今年10月1日起正式施行。值得关注的是，新法将网购食品纳入监管范围，规定消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网的食品经营者或者食品生产者要求赔偿。同时，新法还强化了民事法律责任的追究。在现行10倍价款惩罚性赔偿的基础上，增设了消费者可以要求支付损失3倍赔偿金的惩罚性赔偿；增加了赔偿金额不足1000元的为1000元的“惩罚底线”。

　　 那么，现行的《食品安全法》中关于“10倍赔偿”是如何规定的？什么样的食品质量问题适用？对此，市食药监局解释，适用于10倍赔偿的消费纠纷主要包括两方面：一是消费者购买了生产者生产的不符合食品安全标准的食品，可以获得赔偿；二是食品经销商在销售时，明知是不符合食品安全标准的食品，消费者购买了这样的食品，也可以要求“一赔十”。这就意味着，并非所有的“问题食品”，消费者都能得到10倍赔偿，只有经营者存在主观故意，被确定为“明知”或“应当明知”行为的，消费者才能得到“一赔十”。

　　 瓜果蔬菜禁用剧毒高毒农药

　　 新规

　　 剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。鼓励和支持使用高效低毒低残留农药，加快淘汰剧毒、高毒农药。

　　 解读

　　 在此前的第二次审议中，有部分常委会组成人员建议明确全面淘汰剧毒、高毒农药。但由于全面淘汰剧毒、高毒农药尚不可行，全国人大法律委员会研究提出，当前应当加强对剧毒、高毒农药使用环节的管理，同时加快有关替代产品的研发推广。

　　 保健食品应标明不能代替药物

　　 新规

　　 保健食品的标签、说明书应载明功效成分及其含量，不得涉及疾病预防、治疗功能，并声明“本品不能代替药物”。

　　 解读

　　 鉴于我国添加中药材的保健食品较多，在前两次审议稿针对保健食品的原料、保健食品的注册和备案等方面作出规定的基础上，提交三审的草案再次加强了对保健食品标签、说明书的管理。中央财经大学法学院食品药品法研究中心主任高秦伟认为，这有利于整肃保健食品非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传等乱象。

　　 婴幼儿配方乳粉配方拟注册管理

　　 新规

　　 删去“不得以委托、贴牌方式生产婴幼儿配方乳粉”，保留“不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉”。

　　 解读

　　 二审稿中提出，对婴幼儿配方乳粉的配方实行备案管理。对此，国家食药监总局提出，目前我国婴幼儿配方乳粉的配方过多过滥，全国有近1900个配方，平均每个企业有20多个配方，远高于国外这类企业一般只有2至3个配方的情况。为确保安全，建议实行注册管理。

　　 医学食品应经监管部门注册

　　 新规

　　 特殊医学用途配方食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时，应当提交产品配方、生产工艺等以及表明产品安全性、营养充足性和特殊医学用途临床效果的材料。

　　 解读

　　 特殊医学用途配方食品（简称医学食品）是适用于糖尿病、肾病等患有特定疾病人群的特殊食品，含有各种营养成分以及在临床上的营养支持作用。现行的食品安全法和修订草案二审稿没有对这类食品作出规定。

　　 为保障特定疾病状态人群的膳食安全，一直以来，我国对这类食品按药品实行注册管理，目前共批准69个肠内营养制剂的药品批准文号。2013年，国家卫计委颁布了此类食品的国家标准，将其纳入食品范畴。

　　 销售食用农产品不需取得许可

　　 新规

　　 销售食用农产品，不需要取得许可。销售食用农产品的批发市场应对其抽样检验。

　　 解读

　　 二审稿中要求，从事食品销售，应当依法取得许可。但农民出售其自产的食用农产品，不需取得许可。对此，三审稿结合社会公众及相关部门反馈，将“农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得许可”，修改为“销售食用农产品，不需要取得许可”。