新闻分析：中国“煤改气”面临气少价高难题

　　面对全村上千万元的燃气取暖“缺口”，张计小一筹莫展。供暖季来临，村集体不得不先垫上60万元，给村民供上暖。

　　张计小是煤炭大省山西太原市殷家堡村居委会副主任。自从2012年村里实行“煤改气”供热后，罩在村顶的“烟盖子”不见了，但随着天然气价格不断上涨，百姓直呼过不起冬。

　　担忧的并不止他一村。记者走访太原市大马、小马、北张等“煤改气”社区后发现，几乎每个村庄的今冬供热皆有欠账。

　　太原市大马社区负责供暖的武三只告诉记者，天然气价格从去年的每立方米2.26元涨到今年的3.6元，供热成本达到每月每建筑平米9.2元以上，如果按新价格收取暖气费，供热费用缺口将达1200余万元。

　　11月中旬以后，中国北方大部分地区正式进入供暖季，雾霾天气再度引发公众对空气污染的担忧，和往年一样，各地为了治理大气污染，纷纷实施“煤改气”工程。

　　专家对煤炭和天然气在相同能耗下排放污染物量对比分析发现，两者排放灰粉的比例为148∶1，排放二氧化硫比为700∶1，排放氮氧化合物比为29∶1。天然气作为一种清洁和高效能源，市场需求日益旺盛。

　　在山西太原，两年间完成“煤改气”的常年运行锅炉近400多台，分散燃煤采暖锅炉1100多台。“仅此一项，去年减少用煤25万吨，今年再减少20万吨。”太原市环保局区域污染控制处处长孙建星说。

　　山西昌达隆供热有限公司去年投入近3000万元，建成了太原市最大的燃气锅炉设备。公司经理张荣舟说，改造后每年可以减少烟尘排放1500吨，二氧化硫550吨，灰渣2100吨。

　　环保优势虽然显而易见，然而，气源不足、成本高，成为掣肘“煤改气”的两大决定性因素。

　　国家发展改革委在2013年全国天然气迎峰度冬供应保障协调会上透露，今年全国天然气供应缺口达220亿立方米，经过各方努力挖潜后，仍有100亿立方米左右的缺口。

　　中国“富煤缺油少气”的能源结构，以及天然气自给率低、需求增长过快、季节性波动大等因素导致供需矛盾将长期存在。

　　太原市城乡管委会供热供气管理处处长王小春表示，今年太原市政府将对燃气供热这块进行单独补贴。2015年太原市要达到清洁供热全覆盖的目标，改造燃煤锅炉是必然趋势。

　　山西省社科院能源所副所长王云珠建议，一方面，供热企业要摆脱用气供暖的亏损，还需要更多财政支持。只有政策配套补贴到位了，才能调动企业的积极性。另一方面，应继续深化天然气价格形成机制改革。