日本食品安全基准与国际脱节，“日本产安全”意识过剩？

　　 12月30日，据日媒报道，日本政府提倡日本农林水产品和日本食品的出口。今年10月1日在农林水产省属下新设了“出口促进科”，并选定水产品、加工食品、米和米加工品、水果、牛肉、茶等“8个战略品种”，计划农林水产品的出口从2012年的4500亿日元扩大到2020年的一兆日元。

　　 “8个战略品种”的具体出口扩大计划如下：水产品由1700亿扩大到3500亿日元；加工食品由1300亿扩大到5000亿日元；米和米加工品由130亿扩大到600亿日元；林产品由120亿扩大到250亿日元；花卉由80亿扩大到150亿日元；水果由80亿扩大到250亿日元；牛肉由50亿扩大到250亿日元；茶由50亿扩大到150亿日元。

　　 但要实现这个计划也有很大的障碍，其中最大障碍之一是日本和世界上通用的农产品或加工食品的安全管理基准存在很大的脱节现象，世界市场上遵用的是国际认证基准，而大多数日本农家未获得国际认证。比如GAP(良好农业规范)，目前日本获得GAP认证的农家只有200户。再比如HACCP, 为了出口牛肉，牛肉加工企业必须获得HACCP认证。据日本农林水产省统计HACCP认证率大企业约达到70%～80%，中小企业还不到30%。

　　 那么日本农家为什么不取得国际认证呢？其原因之一是精神原因，通常认为日本农产品是“日本人种植，安全、放心”，“利用日本的干净水、土地种植的，味道更美”，很多农家不能理解这些主观的安心，味美与客观的安全管理完全是不同层次的问题。原因之二是取得国际认证、接受检查、更新等都需要一定的费用，这对小规模农家来说一个不少的负担。原因之三是日本具有日本版“JGAP”，而这些从审核到具体执行不够严密、不被国际承认。

　　 第二方面的障碍，也是政治课题之一。出口大米最有望的市场是中国市场，中国大米消费量约占全世界消费量的三分之一，日本消费量的约20倍。为了扩大大米出口，必须扩大中国市场，但目前向中国备案出口的大米的仅仅是《全农珍珠米神奈川精米工厂》加工的大米，由于中日关系处于低谷，扩大出口工厂数量的协商也很不顺利。

　　 第三方面的障碍是价格障碍。中国大米价格约日本大米价格的十分之一，而且目前日本政策大量补助饲料米生产，所以农家致力于生产饲料大米，很少有农家愿意去生产收益不高的出口大米。