李宝聚委员：应加强基层农业技术推广体系改革

长期以来，基层农技推广队伍扎根生产一线，发挥桥梁纽带作用，连接科技与产业、生产与市场、政府与农民、专家与企业，反映基层实际需求，推进先进品种技术落地，参与重大项目实施，为保障国家粮食安全和重要农产品稳定安全供给发挥了重要支撑作用。

李宝聚     中国农科院供图

“虽然基层农技推广队伍建设取得了一定成绩，发挥了重要作用，但是与农业强国建设对农业科技的旺盛需求、与社会各界的殷切期盼等相比，还存在一些短板和不足。”全国政协委员、中国农业科学院蔬菜花卉研究所研究员李宝聚说。

基层农技推广队伍的区域服务能力有待进一步提升，部分乡镇农技人员承担了大量乡镇政务工作，统计工作居多，技术工作偏少，难以做到专人专岗、人岗相适，服务内容多以传统技术为主，缺乏对新技术的引进吸收和推广；基层农技推广机构普遍存在年轻人进不来、留不住、用不好等问题，学历水平也相对较低，人员队伍的年龄结构和学历层次有待进一步优化；激励机制尚需健全，基层农技人员晋升高级职称较难，待遇不高，获得表彰奖励的机会少；事业经费明显不足，农技推广经费支撑体系中用于技术学习、引进、推广的费用缺乏，基层农技推广机构处于“有钱养兵，无钱打仗”的局面。

为此，李宝聚建议，明确职责定位与发展方向。进一步厘清农技推广职责定位，推动基层农技推广体系强化公益性服务功能，定岗定责，足额配齐农技推广专业人员，确保公益性任务落实到位。

提升进入农技推广队伍人员素质。推动采取“定向招生、定向培养、定向就业”的方式，优化培养方案和定向就业制度，学生毕业后定向到户籍地所在的县乡基层农技推广机构从事农技推广服务工作，确保基层农技推广后备力量持续充实。加强对骨干农技人员培养，支持开展农技人员学历提升教育，增强基层农技人员的综合服务能力。

实施以对象满意度为标准的考核提升队伍活力。充分发挥考核评价的“指挥棒”作用，指导地方建立完善农技人员考核评价制度，人力资源社会保障部门、农业农村部门协同，对长期服务于生产一线并做出突出贡献的农技人员在评奖评优、职称晋升等方面给予倾斜支持。宣传部门牵头，选树先进典型、集中表扬奖励，进一步激发农技人员扎根基层的工作热情。

加大基层农技推广体系建设方面的投入。推动财政部门进一步加大资金投入额度，加强重大技术引进、集成推广，围绕稳产保供、稳粮扩油、资源多元化开发利用等要求，以大豆油料产能提升、盐碱地利用、“菜篮子”稳定供给等为重点，实施重大技术协同推广计划，加快新品种新技术集成熟化。建立灵活合理的农技推广用车制度，提高农技推广工作效率，提升农技推广人员下乡积极性。