杭州探索生活垃圾分类15年“处理”跑不赢“增长”

　　杭州每年的垃圾平均增长速度保持在10%以上，然而垃圾末端处理能力却毫无增长。

　　作为垃圾减量化的重要源头，垃圾分类一直被“寄予厚望”。杭州自1986年起就开始探索生活垃圾分类，2000年被列入建设部制定的全国八大试点城市，在分类试点经验以及模式上，一时走在全国之先。15年后，试点还在“试点”，与一个现代高效的分类回收体系相比，依然有不少距离。

　　建立长效机制难在哪

　　“杭州的起点是很高的。”仓桥社区主任赵乃刚记得，2010年开始，杭州率先在37个小区启动垃圾分类试点。就买垃圾袋一项，杭州可能是全国唯一在市区“包办”垃圾袋的城市。然而，今年开始，西湖区停止了“免费垃圾袋”的供应。

　　新金都是杭州第一个家庭生活垃圾分类示范小区。看着“五颜六色”的垃圾袋，分管指导该小区垃圾分类工作的黄女士非常痛心，“现在来运垃圾的哪里还看得出分类，都是混装。这些不可降解的垃圾袋，本身就造成二次污染”。

　　“垃圾分类建立长效机制是一项系统工程，涉及顶层设计和操作层面的诸多环节。” 同济大学循环经济研究所所长杜欢政说，“许多地方都是政府唱独角戏”，杭州的情况有代表性，一开始用力过猛，在绩效不明显的时候松了劲。如果一开始由垃圾袋厂家直接供应超市，政府对厂家给予一定补贴，由居民自行购买，是不是能走得更远？

　　资源化利用怎么用

　　垃圾有两个属性。易腐烂、有臭味、对环境有污染，对其进行处理具有公益属性；同时，垃圾又具有资源价值，对其进行循环利用又具有经济属性。目前，杭州正在第二个属性上想办法。

　　一般小区门口都有黄绿两个桶。绿色桶装厨余垃圾，黄色桶装其他生活垃圾。此外，还有红蓝两个桶。红色是有害垃圾，蓝色是可回收物。“但我们发现，黄绿两个桶永远是垃圾分类最大的难点所在，混装的比例太高，所以今年我们开始引导大家先正确分类红蓝二桶。” 市容环境卫生监管中心负责人称。

　　调查显示，城市居民垃圾中，一些纸张和塑料成了垃圾分类回收过程中最大的阻碍。

　　杜欢政称，建议引入企业，建立资源循环利用产业链，鼓励人们积极参与垃圾分类、使垃圾产生价值。

　　杭州尚在酝酿对垃圾不分类的居民进行惩罚。然而，“罚多少是个问题。罚得少，居民觉得无所谓，同时执法成本太高，难度也大。”杭州城管委一位负责人称。