欧盟再度出手打击中国光伏业

　　对我国光伏玻璃发起反倾销调查

　　欧盟日前决定正式启动对中国光伏玻璃进行为期15个月左右的反倾销调查。这是继去年欧盟对华光伏电池及组件双反调查后，又增加一个新的产品系列，业界怀疑欧盟对华两项光伏产品序列发起的调查存在相关性。

　　分析认为，光伏玻璃作为光伏电池的关键部件，欧盟接连对光伏电池及组件、光伏玻璃发起反倾销调查，不排除欧盟各方合力打击中国光伏产业的可能性。

　　我光伏玻璃产品或被征收100%关税

　　2月28日，欧委会发布公告称，基于欧盟光伏玻璃协会的申诉，对原产于中国的光伏玻璃发起反倾销调查。据公告描述，涉案光伏玻璃为碱石灰平板玻璃，具有铁含量低于300ppm、太阳透射率在88%以上等特性。

　　据了解，欧盟光伏玻璃协会在1月15日就向欧盟委员会提起此项申诉。据悉，该协会是代表欧洲部分光伏玻璃制造商的行业组织，占据欧盟25%的光伏玻璃产量。据外媒报道，欧盟光伏玻璃协会寻求对华光伏玻璃征收超过100%的关税。

　　据悉，拥有欧盟市场约28%份额的英特孚称，一些中国企业近年将产品售价定在欧洲生产企业盈亏平衡点的一半左右。申诉状称，其结果是，中国企业在欧洲市场的份额已从2010年的8%，飙升至去年的27%。

　　欧盟光伏玻璃协会相信，中国企业之所以能够提供较低价格，一定程度上是因为它们得到了有补贴的电力。据悉，电费在光伏玻璃生产成本中占据大约1/3。

　　据商务部初步统计，该案涉及中国企业200余家，其中2012年我国涉案产品(包括统一税号下其他玻璃制品)对欧出口约2亿美元，约合欧盟光伏玻璃总额的30%左右。

　　据卓创资讯分析师王晓坤介绍，光伏玻璃作为一个较为高端的行业，是从2008年开始逐渐发展的，发展时期较短，一度产能过剩。目前，光伏玻璃行业比较低迷，销售受阻，欧盟在此时针对国内产业发动反倾销，无疑是“雪上加霜”。

　　国家能源专家咨询委员会委员、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强告诉记者，目前我国各类光伏产品市场多数在欧洲，此番调查将导致光伏玻璃海外市场萎缩，这对我国整个光伏产业链上的企业产生“连环”影响。

　　被疑与光伏电池双反调查存相关性

　　据了解，光伏玻璃是一种用于光伏电池的特种玻璃和关键部件。此次欧盟针对中国光伏玻璃发动的反倾销调查，被认为是继光伏电池及组件后又一产品序列。

　　去年9月6日，欧盟就启动了对中国光伏组件及电池等产品的“双反”调查，并于两个月后对该产品序列启动反补贴调查。按照欧盟相关法规，欧委会将在今年6月前后对案件作出初裁。

　　尽管欧盟公告中声称，此项反倾销调查与对华光伏电池及组件的同类调查“没有直接关系”，“是一项涉及清晰的独立产品的单独调查”，但是无法排除业界对此接连发起的两项反倾销调查相关性的猜测。

　　接受南方日报记者采访时，林伯强则进一步分析认为，目前欧盟对华光伏产品反倾销调查选择的是“敏感”产品系列。以光伏玻璃为例，这是光伏产品的关键部件，对整个产业链触动较大，一旦受到较高关税制裁，将对整个市场产生较大影响。

　　王晓坤也分析，作为光伏产业重要的下游，欧盟接连出击对光伏电池及光伏玻璃启动调查，对光伏产业产生的叠加打击效应更大，不排除其合力打击中国光伏产业的可能，是欧盟贸易保护主义的一种表现。“这样的方式伤人伤己，不利于全球光伏产业的发展。”

　　王晓坤的预见得到证实。实际上，对于欧盟对中国光伏产品发起的调查，在欧盟内部已明显分为两派，向中国销售光伏产品生产设备的企业以及在欧盟各国安装电池板的许多中小企业，已游说反对申诉。它们辩称，提高关税将推高欧盟消费者购买光伏产品的价格。

　　其中，欧洲平价太阳能联盟表示明确反对，该协会新闻发言人托尔斯滕・普罗伊格沙斯公开表示，如果欧盟对中国光伏产品征收惩罚性关税，将导致欧盟失去多达24.2万个就业岗位。