欧盟“绿色壁垒”三重门：RoHS,WEEE,EuP

   中国机电产品正面临其最大出口市场欧盟的第三波绿色壁垒的考验，8月11日起，欧盟EuP指令正式转化为欧盟成员国的法规。它是继RoHS和WEEE两项绿色指令之后，欧盟设置的第三项“绿色壁垒”。

    第三波“绿考”更难

    在EuP指令之前，2006年，欧盟已经实施了RoHS(《电气电子设备中限制使用某些有害物质指令》)和WEEE(《废弃电气电子设备指令》)两项绿色指令。它们一度是国内产业关注的热点。专家认为，第三道指令EuP指令的应对难度远远高于前两项指令。

    从EuP指令的全名就可看出这道“绿色壁垒”的分量———《用能产品生态设计框架指令》，浙江省标准化研究院工程师蒋建平介绍说，除了载客载货的运输车辆外，所有用能产品都是它涵盖的产品。

    EuP指令的核心是生态设计理念，这使它成为环保要求最全面的指令。蒋建平说，EuP指令要求产品在设计之初，就要一揽子解决从设计、原料选用、制造、运输、安装维护直至废弃这“一生”中的环保问题。

    EuP指令也有设置贸易壁垒的嫌疑，而且这一壁垒更为隐蔽。蒋建平说，技术相对落后、资金相对短缺的发展中国家很难达到其标准要求。EuP指令是一个确定总体原则的框架指令，而具体的实施细则要分门别类，根据不同产品量身定造。因此，欧盟完全可以先对竞争力较强、对本土产业影响较大的进口产品制定实施措施，提高技术标准。而且，为已有的指令制定实施细则，比重新指定新指令容易快捷得多。
  
    不可忽视“时间差”

   蒋建平告诉记者，EuP涵盖范围之广，要求之高，可谓史无前例，将严重影响我国电子电气产业及相关产业发展和产品出口。

    不过，气势逼人的EuP指令还留下了“时间差”。蒋建平说，由于它属于框架指令，因此目前还没有对具体产品分门别类地提出生态设计要求，欧盟还将陆续出台具体产品的EuP指令配套措施。供热和热水设备、电子马达系统、住家和商业场所照明系统设备、家电、办公室用电产品、个人电子产品、通风及空调系统等将成为具体实施EuP指令的首批产品。

    浙江省经贸委技术进步与装备处工程师朱涛告诉记者，由于EuP指令没有具体细则，因此他们主要是加强对企业的宣传，但是许多企业觉得它不像前两道指令一样有抓手，因此就觉得问题不大，但是等到具体细则出台，应对起来将会非常紧张。

    蒋建平提醒说，EuP指令要求产品附有CE(欧洲统一)认证标志，许多国内机电企业先前都做过CE认证，但是EuP指令生效后，CE认证必然会引入生态设计等相关内容，因此，企业获得新的CE认证成本会更高。他估计，在指令生效前就已完成CE认证的企业也不可能一劳永逸，欧盟可能会要求获得新的符合EuP指令的CE认证。

    国内企业态度不一

    浙江省永康市的中国超人集团是全球第四大电动剃须刀生产商。集团负责技术的副总裁金天鸿介绍说，他们已经成立了一个EuP指令应对小组，目前主要在设计方面研究应对措施，努力实现节能环保的生态设计。“EuP指令必然会提高产品生产成本，但是与欧盟市场份额相比，我们更看重后者。而且美国、日本等发达国家也会相继出台类似的规则，我们必须早做准备。”

    在东阳市，横店集团联宜电机公司2005年得知EuP指令消息后，由公司多个部门组成的RoHS应对小组随即上升为EuP应对小组，研发中心聘请上海高校的专家联合攻关，提高生态设计水平，采购部门负责建立绿色采购体系，生产部门则努力推行清洁生产，降低能耗。公司知识产权部部长助理崔同磊说：“这既是挑战也是机遇，如果我们做好EuP指令的各项应对工作，就会得到更多的欧盟订单。”

    相比之下，多数中小机电企的应对态度略显消极。永康市质监局标准化科科长胡晓说，他们曾就RoHS指令举行企业座谈会，计划邀请四五十家，结果仅十几家企业出席。现在EuP指令也很难引起他们关注。“民企重效率是对的，但往往没有提前应对技术壁垒的意识，到火烧眉毛了，才来找政府求助解决。”