气水土治理增资6万亿环保产业有望领衔新经济

　　新环保法施行在即，环保产业迎来逐渐进入高热的“新常态”，十届全国人大环资委主任委员毛如柏表示，由于三大污染治理行动计划（“水十条”、“大气十条”及“土壤十条”）的推进，估算国家将在环保产业投入资金六万亿，环保产业进入生命周期的稳健成长期。

　　气水土治理增资6万亿 环保产业有望领衔新经济。

　　环保部副部长吴晓青指出，“十三五”环保产业规模同比将出现大幅增长，气、水、土污染治理及第三方环境治理市场需求将大规模扩张。”他是在日前召开的2014环保上市峰会上作出如上表述的。

　　吴晓青在会上强调，在经济新常态下，生态文明建设、保护环境也进入了一个新常态，中国环保产业将迎来更加发展的大机遇、好时期。同时，他还透露，备受关注的“水十条”已经基本编制完成，气、水、土三项行动计划规模有望超过6万亿元。

　　他指出，《大气污染防治行动计划》的实施为大气污染治理行业带来了巨大的市场商机，而目前水污染防治行动计划已经基本编制完成，土壤污染防治行动计划正在加快推进。专家们预计，上述三个行动计划涉及的环保投资将会超过六万亿元，环保产业将出现大规模的增长。

　　与此同时，国家和地方都在研究制定“十三五”环保总体规划，而这些规划将围绕重点领域研究谋划一批涉及长远和全局的重大环境经济政策，重大环保工程和重大环保项目，其投资总额将可能远远超过“十二五”时期，由此得来的环保产业市场的需求将更加广阔。

　　吴晓青还透露，随着明年1月1日起新环保法的实施，环保部即将集中发布按日连续处罚，查封扣押，现场停产整治，信息公布等一系列配套管理办法。届时将进一步提升广大企业和大环境治理投入，而与之相关的第三方环境治理、环境技术服务等环保产业方面的需求将巨大的增加。

　　对此，第十届全国人大环资委主任委员毛如柏表示，我国环境容量已经达到或接近上限。他透露，据我国权威研究部门提供的情况来看，就大区情况而言，我国大区污染实际上已经超出了环境容量的上限，超出50%至100%。从区域分布来看，京津唐地区基本上都超过了100%，长三角地区大概超出50%至100%，珠三角地区则大概在50%左右。

　　“随着中国经济进入新常态，环保产业是我们在新常态下一个很大的产业，有很大的发展余地。”全国人大常委会原副委员长蒋正华在会上说。

　　公开资料显示，从2004年到2011年，我国环保产业收入达到三万亿元，增长一倍以上，但GDP占比仍为1%左右。按照“十二五”环保产业发展意见，环保产业年增速要达到15%，成为国民经济支柱产业。清华大学环保产业研究中心主任傅涛认为，目前全国近100家环保上市公司的总环境产值为1000万亿到1200万亿元，环境需求与实际环境产值之间差距巨大，百姓和行政部门的环境需求转换为市场需求才能解决环保产业的实际发展问题。

　　环境商会会长文一波表示，现在热门的PPP（政府与社会资本合作）模式在公共服务领域引入社会资本，实际上也是在倒逼环保产业改革，行业原有企业在掌握技术和产业链等优势外，也要考虑新的竞争压力。但他同时强调，发展ppp模式要解决投资安全性问题和政府财政支付方式的调整，“财政对环保产业的支持不能再像过去一样，注重产业立项，项目立得越大拨款给得越多，而不管运行效果。”文一波如是说。

　　多位专家表示环保产业的后续运营发展是一个长久过程，财政的6万亿拨款对于解决环境问题只能触及冰山一角。但从目前不断释放的政策利好来看，未来环保产业会迎来阶段性的迅猛增长。

　　业内预计，环保产业作为未来能出业绩的一个增长点，以下三类企业将受益明显：“政府给钱的”——政府购买其主要产品的监测设备企业；“企业自己有钱的”——未来有成为一体化生态服务商潜力的企业；“省钱的”——由于能源结构转型、节能类的企业，如生物质发电、工业节能、锅炉升级改造、合同能源管理等领域企业。

　　此外，吴晓青明确指出，为进一步推动环境工作，环保部将从下述方面开展工作。首先是健全法治，重点围绕环保法的实施，全面推进环保法律法规政策和标准体系的建设，充分发挥环境经济政策的引领作用。

　　其次是强化管理，重点围绕打好大气、水、土壤污染防治三大战略，加强环境管理和监督执法，把污染治理需求有效转化为环保产业发展的市场需求，促进重大环保技术装备与产品的产业化应用。

　　三是转变职能，重点围绕简政放权，继续推进环保行政审批制度改革，提高审批效率，拓宽政府环境服务的供给渠道，积极推动各级政府向社会力量购买环境服务。