求是网评论员：世界上规模最大的社会保障体系

　截至2021年底，参加全国基本医疗保险的人数已达13.6亿人，参保覆盖面稳定在95%以上；全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.3亿人、2.3亿人、2.8亿人；全国社会保障卡持卡人数达到13.5亿人，电子社保卡领用人数超过5亿……

　　从天南到海北，从城市到农村，把城乡、地域差异巨大的十几亿人纳入一张社保网络，其难度和贡献绝非世界上任何一个国家可比。经过不懈努力，我国以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内，功能完备的社会保障体系基本建成，是世界上规模最大的社会保障体系。我国在社会保障方面取得的卓越成就得到国际社会高度评价。

　　中国特色社会保障体系建设，有哪些成功经验？在《求是》杂志新近刊发的习近平总书记《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》这篇重要讲话中，总书记用“五个坚持”作出科学总结：一是“坚持发挥中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，集中力量办大事，推动社会保障事业行稳致远”；二是“坚持人民至上，坚持共同富裕，把增进民生福祉、促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民”；三是“坚持制度引领，围绕全覆盖、保基本、多层次、可持续等目标加强社会保障体系建设”；四是“坚持与时俱进，用改革的办法和创新的思维解决发展中的问题，坚决破除体制机制障碍，推动社会保障事业不断前进”；五是“坚持实事求是，既尽力而为又量力而行，把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之上，不脱离实际、超越阶段”。总书记强调，这些成功经验我们要“坚持和发展”，“不断总结，不断前进”。

　　作为世界上最大的发展中国家，随着我国社会主要矛盾发生变化和城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，我国社会保障事业发展也面临不少问题。在《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》这篇重要讲话中，习近平总书记在充分肯定成绩的同时，也指出了我国社会保障体系存在的不足，比如“制度整合没有完全到位”，“部分农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等人群没有纳入社会保障”，“市场主体和社会力量承担的补充保障发育不够”，等等。总书记要求，“必须高度重视并切实加以解决”，强调要“把更多人纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠更充分的保障，不断满足人民群众多层次多样化需求，完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进一步织密社会保障安全网”。

　　党的十九届五中全会明确了“十四五”时期我国社会保障事业发展的蓝图。如何把美好蓝图变为现实？习近平总书记明确指出：“要逐条逐项深入研究，纳入规划，抓好落实。”一是“要坚持系统观念”，把握好新发展阶段、新发展理念、新发展格局提出的新要求，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中思考和谋划社会保障事业发展。二是“要树立战略眼光”，顺应人民对高品质生活的期待，适应人的全面发展和全体人民共同富裕的进程，不断推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展。三是“要增强风险意识”，研判未来5年、15年乃至30年我国人口老龄化、人均预期寿命提升、受教育年限增加、劳动力结构变化等发展趋势，分析社会保障可能面临的新情况新问题，提高工作预见性和主动性，未雨绸缪采取应对措施。四是“要拓展国际视野”，关注国外社会保障发展情况，汲取经验教训，既避免盲目进行“福利赶超”落入“中等收入陷阱”，又避免实行“泛福利化”导致社会活力不足。发展是永恒的主题，是民生改善和社会保障的物质基础。总书记告诫全党：“经济发展和社会保障是水涨船高的关系，水浅行小舟，水深走大船，违背规律就会搁浅或翻船。”