汉中持续深化环评领域“放管服”改革

　　2022年，陕西省汉中市持续深化环评领域“放管服”改革，推行环评审批正面清单，推进“三线一单”成果在规划、建设项目环境影响评价中的应用，全力助推经济社会高质量发展。

　　在深化“三线一单”落地应用方面，建立健全“三线一单”成果应用工作机制，规范应用流程。将规划环境影响评价、编制报告书的建设项目和涉“两高”行业编制报告表的建设项目，全部纳入“三线一单”成果应用范围，在审批前开展“三线一单”符合性对照分析。2022年，累计为9个规划和29个建设项目出具了“三线一单”成果对照分析书面意见。结合《汉中市区域空间生态环境评价“三线一单”研究报告》，细化各县区“三线一单”管控要求，实现了“一县一图一单”。

　　在深化环评领域改革方面，持续推行审批正面清单制度，推进告知承诺制审批，2022年全市共实行告知承诺制审批环评文件8个，涉及总投资约4.58亿元，环保投资约0.063亿元。联合自然资源等部门，做好项目策划、项目生成阶段的多规合一审查，推动环境准入关口前移。

　　在严格环评审查审批方面，严格执行“五不批”原则，强化“三挂钩”机制，严把建设项目环境准入关，将环保要求落实到环评文件审查审批全过程，对触碰生态红线和不符合环境保护相关法律法规、审批规定，或者环评文件存在质量问题的建设项目，坚决不予审批。未开展规划环评的，规划包含的单个建设项目环评文件，一律不予受理。2022年，全市共审批各类建设项目环评文件212个，涉及总投资165.68亿元，其中环保投资3.26亿元。

　　加强规划环评管理。汉中市将规划环评执行情况纳入各县区、市级部门年度考核，推动规划环评责任落实。按照有关要求，鼓励支持符合条件的园区申报规划环评和项目环评联动改革试点。2022年，全市共组织审查规划环评5个，其中采砂规划环评1个，旅游规划环评1个，产业园区规划环评1个，水资源保护利用规划环评两个。

　　在优化环评审批服务方面，加强工改项目环评审批服务工作，实行工改项目全覆盖，贯彻落实工程建设项目审批制度“一张表单”“一窗办理”要求，做到服务增值，审批增速。加大重点项目环评保障力度，完善重点项目环评审批服务台账，将全市386个重点项目纳入环评审批服务台账并动态更新，建立审批服务清单，提供精准服务、全过程服务，帮助企业解决环评审批方面遇到的疑难问题，为项目早日落地提供有力政策支持。2022年累计为全市符合受理条件的330个重点建设项目提供环评审查服务，办结率为100%。

　　在有效衔接事中事后监管方面，组织开展环评文件技术复核和环境影响登记表抽查评估，2022年对县区审批建设项目环评文件开展3次技术复核，累计抽查建设项目环评文件73个，对10家环评文件编制单位和10名环评编制人员做出通报批评，并实施信用记分。委托第三方技术机构会同县区生态环境分局对165个环境影响登记表开展了抽查评估，对存在问题的7个项目督促县区依法查处，切实整改。