江苏探索环保信用联动机制一处失信处处碰壁

　　江苏省宿迁远大海藻工业有限公司等5家企业，因为环保信用极差，日前被宿迁市环保局评定为“黑色”企业，并由市委宣传部、市信用办组织实施集中曝光，社会反响强烈。接下来，“黑色”企业将会四处“碰壁”，并将接受相应的惩戒。

　　管理部门暂停业务支持

　　环保局暂停审批环保资金申报资格，金融机构停止贷款，电力部门加价用电费用

　　依照江苏省环保厅《关于运用信用手段加强事中事后环境监管的指导意见》等相关规定，宿迁市环保局暂停了这5家企业下一年度申报各类环保专项资金的资格，并告知企业一旦发生环境违法行为，环保部门将按自由裁量同档次进行上限处罚。

　　随后，当地金融机构也宣布暂停向这5家企业提供贷款支持。根据江苏省环保信用评价等级实行差别电价的政策，电力部门对这5家企业的用电每千瓦时加价0.10元。

　　在江苏省，像这样被评定为“黑色”等级的企业都会面临相应的限制和惩戒措施。所谓的“黑色”其实是江苏省环境信用评价体系中的一个等级。自2013年起，江苏省就出台了企业环保信用评价标准和评价办法，建立污染防治类、环境管理类、社会影响类三大类21项指标体系。评价结果采用5种颜色表示，从高到低分别为：绿色、蓝色、黄色、红色、黑色5个等级。

　　《环境保护法》要求，“应当将企业事业单位和其他生产经营者的环境违法信息记入社会诚信档案，及时向社会公布违法者名单。”据江苏省环保厅有关负责人介绍，截至2015年年底，江苏省已有22542家污染型和服务型环保企业实行环保信用自动评价。这些企业的排污量已经占到全省排污总量的85%以上。

　　环保信用等级挂钩企业自身利益

　　从“绿色”到“红色”，信贷额度逐级降低，电价、水价逐级提高

　　江苏省还加强了与发展改革、经信、财政、商务、科技、工商、安监、国资、税务、海关、人行、银监、证监、保监等行业管理部门的工作联动，以及与工会组织、行业协会和相关社会机构的沟通协调。

　　在绿色信贷方面，根据江苏省银监局统计，截至2015年年底，江苏省绿色等级企业增加贷款534.53亿元，蓝色等级企业增加贷款118.63亿元，红色等级企业贷款减少到5.11亿元，黑色等级企业贷款减少到13.38亿元。环境保护信用等级与绿色信贷制度建立了良好的信息共享机制。

　　同时，江苏省环保部门联合物价部门在全国率先出台《关于根据环保信用评价等级试行差别电价有关问题的通知》，对年度环保信用评价等级为黑色和红色的部分高污染企业试行差别电价政策，用电价格在现行价格基础上每千瓦时加价0.1元和0.05元；联合财政、物价、水利、住建等部门推行差别水价在环保信用中的应用，初定环保信用评价为黑色等级的企业水价上调1元/吨，红色等级的企业上调水价0.6元/吨。

　　以张家港市为例，张家港对绿色等级企业在项目行政许可、资金申报补助、优惠贷款利率、降低环境责任保险费率上优先提供帮助和服务。而对于黑色等级企业，则暂停贷款支持、提高环境责任保险费率、不予办理行政许可、暂停受理项目环境影响评价，在发生环境违法行为时，按照行政处罚自由量裁同档次进行上限处罚。

　　推动企业落实环保主体责任

　　企业环境管理由“要我改”变成“我要改”

　　“环保信用评价体系的健全，让失信者一处失信，处处碰壁。”江苏省环保厅法规处调研员龚志军说，企业环境管理由“要我改”变成了“我要改”，更加有利于调动企业落实环保主体责任的积极性。

　　可一旦被评为红色或黑色的企业，企业是不是就无法翻身了？龚志军解释，评价结果发布3个月后，企业可以对自身环保信用等级提出修复申请，并提供相关的整改资料。当地环保部门受理申请后，在现场勘查的基础上，做出核查结论，并报省环保厅核准。企业“变色”的核查结论，由受理部门告知企业，同时通报信用主管部门和其他联动部门。

　　江苏徐州伟天化工在被列入黑榜后，积极改变环境治理状况，投入巨资进行整改，并主动接受环保部门的督查指导，经过近1年的整改，被列入蓝榜。