江西政协委员提案建议：整合工业园区提升产业效应

　　工业园区已成为推动工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台，江西省委、省政府高度重视工业园区建设，对加快工业园区产业发展作出系列决策部署，相继出台系列政策措施。面对新形势、新挑战，下一步江西省工业园区该如何发展?在日前召开的江西省“两会”上，江西省政协委员们提案建议，整合江西工业园区提升产业效应，促进园区健康发展。

　　针对全省工业园区存在的问题，九三学社江西省委会提交了《关于整合我省工业园区提升产业效应的建议》的提案，建议推动国家级开发区资本、技术、人才、管理等要素优势辐射输出，支持其对区位相邻相近、产业关联同质的产业园区进行空间整合、资源整合和产业整合，实现错位发展。通过规划引领、资源配置等行之有效的措施，引导全省各地市、各工业园区围绕首位产业和主攻产业科学布局、资源优化、优势互补、错位竞争、良性互动、共同发展，做大做强首位产业和主攻产业。

　　该提案指出，江西省工业园区要围绕主导产业做长产业链条，做强企业群体。把产业集群发展作为工业园区转型升级的主抓手，以“提升规模、培育龙头、发展集群、打造品牌”为方向，进一步加快结构调整，引导产业集聚，引进主导产业关键配套企业，推动园区围绕主导产业完善产业链条，围绕主导产业打好“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市、育龙头、聚集群”组合拳。同时，在业绩奖励、项目融资、投资补贴、人才引进、市场开拓、品牌建设等方面给予龙头企业扶持。并坚持重大项目带动，优选优强企业和“专精特新”成长型中小企业，以龙头企业引领，通过以大带小、辐射拉动，带动产业集群沿产业链上下游构建良性产业生态环境。

　　与此同时，江西省政协委员、江西财经大学江西经济发展研究院研究员朱丽萌指出，江西省自2008年开始尝试生态工业园区的建设，但效果与中部地区已有合肥高新技术产业开发区、长沙经济技木开发区、郑州经济技术开发区等列入国家生态工业示范园区名单的格局形成鲜明对比，与江西省定位于国家生态文明实验区的要求甚远。

　　为此，朱丽萌提案建议，江西省要以产业集群为路径，助推工业园区绿色发展，促进生态工业园区的孕育与发展。针对发展状态良好、已经进入较高阶段的工业园区，如南昌高新技术产业开发区，实施园区综合集群化战略，通过纵横向同时发展的集群化方式，推动上下游关联及同类企业聚集，建立企业间良好的竞合关系，彰显产业链环节多、产业链完整的特征，推动园区绿色化发展。

　　此外，朱丽萌还建议，要实施园区纵向集群化战略，推动上下游关联企业聚集，建立企业间良好的纵向协作关系，为园区绿色化发展奠定基础；要实施园区横向集群化的战略，通过瞄准少数主导产业和横向扩展的集群化万式，推动同类企业聚集，建立企业间良好的竞争与横向合作关系，凸显单个产业链环节的特征，为园区绿色化发展创造条件；要以企业共生网络和生态工业链力核心，建设集物质流、能量流、信息流为一体的循环经济系统，显著提高园区资源综合利用效率；要以创新为动力，建立健全植根于本地社会文化的生态工业园创新网络；要以绿色监管为手段，建立健全生态工业园区的环境治理体系，杜绝重大突发环境事件的发生；要以管理创新为根本，强化生态工业园区制度保障。