浅谈“史上最严”食品安全法对乳制品行业的影响

　　新修订的《中华人民共和国食品安全法》 已于2015年10月1日起施行，这部被称为“史上最严”的食品安全法律，相比于旧版《食品安全法》，除加强了对食品安全违法行为的打击力度，明确了对食 品生产经营者的“诚信自律”要求及建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯的要求，还对婴幼儿配方食品做出了专门的规定。

　　据前瞻产业研究院《2016-2021年中国乳制品行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》数据显 示，去年我国奶类产量已达到3800万吨，位居世界第三，但人均奶类占有量为33公斤，仅为世界平均水平的1/3。随着人口增长和城镇化水平提升，奶业发 展空间巨大。从生产方式来看，养殖等关键环节已发生了重大转变，奶牛100头以上的标准化规模养殖比重达到45%，比2008年提高25个百分点。机械 化、信息化装备和关键技术广泛普及，全国机械化挤奶率达到90%，比2008年提高了39个百分点，这也带动了奶业生产效率的提高。

　　新版《食品安全法》第八十一条第一款规定，“婴幼儿配方食品生产企业应当实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制，对出厂的婴幼儿配方食品实施逐 批检验，保证食品安全。”婴幼儿配方食品生产企业必须从原辅料采购进厂开始，严格执行相关食品安全国家标准，实行覆盖生产全过程的质量安全控制。

　　第八十一条第二款规定，“生产婴幼儿配方食品使用的生鲜乳、辅料等食品原料、食品添加剂等，应当符合法律、行政法规的规定和食品安全国家标准，保证婴幼儿生长发育所需的营养成分。”

　　目前，我国婴幼儿配方乳粉的配方过多，全国有近1900个配方，平均每个企业有20多个配方，而国外这类企业一般只有2至3个配方。根据婴幼儿配方 乳粉的原辅料的复杂精细性和食用人群的特殊性，为规范婴幼儿配方乳粉生产经营行为，提升企业自主研发和质量安全保障能力，切实保障婴幼儿身体健康和生命安 全，新版《食品安全法》第八十一条第四款规定，“婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时，应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料。”

　　新法对我国乳制品安全起到了很好的监管作用，推动我国乳制品行业向健康方向发展。