浙江杀白上市标准不明引担忧专家吁建明确监管体系

　　杀只鸡吗？“从卖活禽到卖杀白，浙江杭州万寿亭农贸市场里经营户李萍还沉浸在去年买卖活禽的场景中。从7月1日起，浙江11个设区市主城区活禽交易永久关闭。

　　 记者在走访中发现，由活禽走向规范杀白一路或有些坎坷：冷鲜禽销量不佳、杀白禽标准不明引猜疑、杀白”身份“不明……对此，有专家表示，政府应加大从源头到餐桌的监管力度，建立从源头到生产宰杀到销售的完整监管体系，尤其是加大对市场管理体系的责任追究。

　　 活禽经营户改”行“卖杀白禽 生意差不敢多进货

　　 7月1日对于浙江人而言，是正式告别购买活禽的日子。当日，浙江设区市主城区正式杀白上市。

　　 ”杀白上市“指的是对活禽进行杀死脱毛处理后再进入市场交易的供应模式。而所谓的冷鲜禽是由杭州市率先推出，指活禽屠宰后迅速冷却，然后进行整理、包装，并在后续的贮存、运输和销售过程中始终保持在0℃～4℃范围内的冷鲜家禽胴体。

　　 目前，在杭州150多家农贸市场，已经有90家为冷鲜杀白禽类的上市完成了改造。万寿亭农贸市场为其中一家。

　　 李萍在万寿亭农贸市场里经营了多年活禽买卖。去年此时，她的门店还只卖活禽，存放一笼活鸡鸭供民众挑选。

　　 但是一场H7N9禽流感的肆虐，令浙江数城一度关闭活禽交易，并直至如今的全省性关停。因H7N9禽流感的来袭，杭州像李萍这样的活禽经营户也为此”休市“了数月。

　　 或倒闭或转业，万寿亭农贸市场的12家活禽经营户走了6家，后来该市场又引进了2家。5月18日，万寿亭农贸市场杀白冷鲜专卖部正式开张，目前杀白禽有高山土鸡、竹林土鸡、农家土鸡、老鸭、嫩鸭等，价格基本从15元到25元一斤不等。

　　 尽管如今开放了杀白市场，但李萍依然不敢进太多的货源，”日销售只有几十只禽类。“。记者发现，8家经营户不少的储存柜都未放满杀白禽。

　　 由于政策的原因，生意受冷也在很多经营者的意料之中。无论是杀白还是冷鲜，对于消费者来说需要一个适应和接受的过程。

　　 浙江省社科院公共政策研究所所长杨建华也认为，”民众习惯于活鸡现杀，这是民众长期的饮食习惯带来的影响，需要一个认知接受的过程。“

　　 谈及未来，经营20多年活禽的经营户告诉记者，”如今接受也好，不接受也好，生意仍然继续。“她只期待老百姓能更快适应杀白的口味，让生意好起来。

　　 杀白禽入市存诸多隐患 业内呼唤有禁也有管

　　 无论是杀白还是冷鲜，其目的都是为了健康。但是，从记者调查情况来看，虽然通过杀白的手段有效的杜绝了病毒的传染，但是卫生上的问题同样令人心忧。

　　 一辆面包车，带有冰块的泡沫箱，这是李萍去华东家禽交易中心进货的运输条件。

　　 对此，杭州市农贸市场行业协会会长、万寿亭农贸市场总经理吴伟民将农贸市场”杀白“如此的进货条件称为”原始“。

　　 相比杀白，冷鲜禽的配送则更加科学和卫生。

　　 杭州申浙家禽有限公司和建德三弟兄农业开发有限公司成为杭州首批家禽定点屠宰厂。而申浙家禽生产的冷鲜鸡在万寿亭农贸市场还有销售点。

　　 虽然农贸市场既有杀白禽，也有冷鲜禽。但吴伟民称，老百姓消费趋向是更接受杀白，”杀白后的禽类是满膛的，肚子没有破掉，同类价格也比净膛的冷鲜禽便宜。“

　　 吴伟民还认为，虽然政府要求关闭活禽交易，但是不能一禁了之，对于后续杀白禽类的管理标准也要及时跟上。

　　 ”有了标准才可以谈规范。“吴伟民说，现在杀白禽类是由经营户去进货，政府也未出台杀白的具体保温要求，此外政府只禁止卖活鸡，但未规定杀白禽应满膛还是净膛。

　　 记者看到，目前该农贸市场卖的杀白禽几乎都是满膛的，只有顾客要求购买时，经营户才会按其要求将禽类开膛。

　　 杨建华也建议，政府应明确杀白鸡和冷鲜鸡销售的标准。

　　 杭州市畜牧兽医局副局长翁永祥在接受记者采访时表示，杀白和冷鲜能否同时在市场上卖以及满膛还是净膛的问题，都是都由市场监督管理部门负责。

　　 他透露，对于此类规定，政府将会出相关市场准入的文件，里面会明确杀白禽类上市交易中的细则。

　　 记者在杭州市政府网站了解到，《关于杀白禽上市交易监管的实施意见（征求意见稿）》正在网上听证。

　　 在其起草说明中，对杀白和冷鲜禽有如此描述：”鉴于省市的文件中，都没有明确上市的杀白禽必须为冷鲜禽，因此意见中以‘杀白禽’来表述。“其中还这样提到，”市农业局建议明确上市的禽类产品是否一律为净膛，外地禽类产品进杭也必须一证两标，同时保证冷链运输。我局认为是合理的，鉴于此问题不属于我局职责，将此建议转交市贸易局。“

　　 对于上述问题，记者采访了杭州市贸易局市场运行调节处副处长蒋教理，他表示，”我们主要抓批发源头和农贸市场零售源头建设网点布局，至于鸡是否有一证二标，是否净膛满膛，是否定点屠宰，不是我们监管的。“

　　 杭州市市场监管局市场处副处长张波则明确表示，冷鲜禽是一定要净膛，杀白鸡目前还没有标准，”没有标准的东西我们不好说不能卖。“他还表示，该标准是由省级以上的部门制定，目前只做了一个冷鲜禽的标准，但杀白禽标准还没出来。

　　 杀白禽”一证二标“不全 引担忧专家建议监管落实

　　 如今，”一证二标“是浙江市场上杀白禽类的”身份证“，即检疫合格证明、检疫合格标志和产品标识。

　　 翁永祥明确表示，有一证二标才是合格的杀白禽类。”市场上部分鸡‘一证二标’不全，是不合格的，说明不是从定点的两家屠宰厂出来的。“

　　 记者走访杭州多家农贸市场发现，不少经营户卖的杀白禽脚上，只有一个证，没有二标，甚至有些连证都没有的”三无“杀白禽也公然销售。此类缺标少证的杀白禽甚至比”一证二标“杀白禽数量还要多。

　　 一位姓叶的经营户一再向记者表示，她进的杀白禽是合格的，没有”二标“是因为企业还未生产好标识。此外，还有经营户透露，所卖的本地杀白禽，是在杭州进货的地点直接杀好拿来销售。甚至还有是直接在自家将活禽宰杀后上市售卖，而这样的杀白禽自然没有”一证二标“。

　　 按照浙江省的说法，从7月1日起，浙江省设区市主城区农贸市场全部销售来自家禽定点屠宰厂、屠宰点。显然，这些缺证少标的杀白禽都存在卫生隐患。

　　 谈到监管，翁永祥称，”我们只管杭州市目前两家定点屠宰厂里的鸡。市场上如果有其他的鸡，是归杭州市市场监督管理局管。“

　　 蒋教理也告诉记者，经营户进货渠道和产品质量的监管非杭州市贸易局管，市场上的杀白鸡是否符合安全要求都是由杭州市场监督管理局负责管理。

　　 对于农业部门和杭州市贸易局将监管问题抛向了杭州市市场监督管理局，张波表示，按照杭州市政府的分工安排，该局主要是对杀白禽上市交易的经营行为进行监管。

　　 提及缺标少证的杀白禽，张波承认，市场上确有如此情况，”所有进入市场交易的杀白禽都要来自定点屠宰的企业或者是市里以外经过风险评估的屠宰企业，要携带明显的不可更改的一证二标。“

　　 不过张波还表示，”有的（杀白禽）虽然没有两标，但是它的证是有的，即《动物检疫合格证明》也算合格的。但是杭州市来讲就要求得严一点，要有‘一证二标’。“

　　 至于市场上”三无“杀白禽，张波肯定地说，什么证都没有的鸡是不行的，让市场按与经营户之间的合约进行处理，对禽类销毁或者对经营户进行处罚。

　　 杨建华表示，政府应严格制定建构完善鸡鸭宰杀安全体系，尽快完善质量安全体系。”从鸡源的渠道到生产宰杀最后到餐桌上，都得经过质量安全监管的标准、程序、体系、以及追究责任的认定，这些以后都要加以完善。“

　　 ”尤其重要的是加强监管，“杨建华称，政府要保障已有的标准规定一定要落实到位，否则只是一纸空文。

　　 他建议，政府应加大从源头到餐桌的监管力度，加强对每个生产厂家和市场的监管，”可以通过技术如视频监控等，加强全程跟踪检查，保证每个环节的安全。“

　　 ”以往可能只追究生产者和销售者，但是对监管者追究较少，“杨建华还表示，杀白禽类的监管更应落实责任制度，从源头到生产宰杀到销售都要有追究责任的完整体系，尤其是加大对市场管理体系的责任追究。