海南“科技新规”来啦！重点研发专项和经费管理有新招

　　近日，海南省科学技术厅与海南省财政厅联合重新印发《海南省重点研发专项和经费管理暂行办法》（以下简称《办法》），进一步规范海南省重点研发专项项目和经费管理，确保政策的延续性，推动科技创新高质量发展。该《办法》自2025年7月5日起施行，有效期3年，原《海南省重点研发专项和经费管理暂行办法》（琼科规〔2021〕18号）同时废止。

　　明确研发专项分类，聚焦关键核心共性技术

　　《办法》明确了海南重点研发专项分类，包括省重点研发项目、省柔性引才创新平台科研项目、省属科研院所技术创新项目等。其中，省重点研发项目主要聚焦支柱产业科技创新发展需求，面向制约高新技术、现代农业、社会发展等领域的关键核心共性技术，开展应用基础研究、应用技术研究、集成创新和引进消化吸收再创新，以落实海南省经济社会发展和科技发展规划部署，促进科技成果转化。

　　多元化投入机制，财政支持力度加大

　　《办法》规定，研发专项实行多元化投入机制，资金来源分为省级财政资金和其他来源资金。省级财政资金支持方式包括前补助和后补助，公开竞争研发类项目原则上采取前补助方式。省重点研发项目采取分档支持方式，单个项目财政支持额度为30万元至500万元，充分发挥财政资金的杠杆效应和导向作用。

　　规范项目管理流程，强化过程监督

　　《办法》详细规定了项目申报、立项、过程管理与验收等环节的管理机制。项目申报实行常年申报和集中申报相结合方式，申报单位需具有独立法人资格，且为海南行政区域内注册的企事业单位或中央在琼单位。项目立项需经过形式审查、专家评审、行政审定、公示和项目下达等程序，确保项目立项的科学性和公正性。过程管理则包括任务书审核与签订、跟踪管理与报告、重要事项调整、终止及延期、监督与处理等内容，确保项目按计划顺利实施。

　　明确经费开支范围，提高资金使用效率

　　《办法》明确了研发专项经费开支范围，包括直接费用和间接费用。直接费用涵盖设备费、业务费、劳务费等，间接费用则包括项目承担单位为项目研究提供的房屋占用、日常水电气暖消耗、管理费用补助支出以及激励科研人员的绩效支出等。间接费用实行总额控制，按照不超过直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例根据项目类型和特点确定。

　　强化监督检查，建立尽职免责机制

　　为确保研发专项经费的合规使用，《办法》建立了覆盖项目及资金管理使用全过程的监督机制，加强审计监督、财会监督与日常监督的贯通协调。同时，明确了违规行为的处理措施，包括责令整改、约谈、通报批评、暂停项目拨款、强制终止项目执行、追回已拨资金等。此外，《办法》还建立了尽职免责机制，对在项目实施中已勤勉尽责但因技术路线选择失误或其他不可预见原因导致难以完成预定目标的承担单位和项目负责人，经专家评议认为符合客观实际的，予以免责。