王丁棉：中国乳制品行业亟待重建信心

　　尽管“三聚氰胺”事件发生已经接近5年时间，但“三聚氰胺”事件的后遗症太严重，阴影到现在还没有过去。消费者对乳制品的质量安全意识大大提高，这对行业发展是一种促进。

　　由于“三聚氰胺”事件的影响，现在整个乳制品行业出现了信任危机，消费者对乳品企业产品不放心、不信任。在这种情况下，作为乳品行业的从业者，应该有责任改变这种尴尬被动的局面。乳品企业首先要把自己的事情做好，一是产品质量安全;二是诚信道德与社会责任。如果乳品生产企业不讲诚信与责任，消费者的信任怎么会恢复起来?恢复行业信任需要大家的努力，你不做，我不做，他又在观望着，只靠政府为你们铺路垫石搞一两次整顿行动，行业信任还是很难重新树立起来的。

　　这次乳业新政的出台及反垄断调查，能否真正将中国乳业从信任危机中拯救出来，关键在于国内企业的信心、决心与正确的应对。应对得好，这将成为中国奶业复兴的一个新转折点或发展的新契机;应对得不好，消费者会离你们更远，市场仍将由洋品牌占据垄断地位。

　　这5年来，乳制品行业的准入门槛有所提高，相关政府部门针对乳制品行业的政策法规越来越多，政府部门对乳制品行业也有具体的手段进行管理，比如原先自由散漫的收奶站也被纳入管理。除此之外，乳制品行业对添加剂的使用比以前要规范得多，乳制品行业的资源更多地向一些原来存在诸多问题的大企业集中。

　　“三聚氰胺”事件后，国内乳制品企业对进口奶源的依赖度越来越高。以大包奶粉进口数量为例，2008年从国外进口大包奶粉从12万吨增加到2012 年的超过60万吨，预计今年的进口数量可能超过80万吨，这种依赖，反映出我们不是缺奶的问题，而是乳品加工企业对国产奶源的不信任，除此之外，合生元 [7.45%]、娃哈哈、澳优[0.00%]、光明等多家企业都在国外进行生产的背后也是对国产奶源的不信任。

　　我担心，现在国内的一些知名大品牌企业纷纷跑到国外去寻求所谓的100%国外奶源，这实质上是它们在逃避国内消费者对国产奶源质量不放心所带来的危机风险，国内企业的这些举动，消费者都看在眼里，在他们看来，你们企业都失去信心才出去找奶源，那我们对国内奶源质量就更没有信心了。

　　除此之外，我担心受养殖与加工成本压力及市场因素乃至政策因素影响，相当一部分奶农、中小企业无奈离场，动摇了中国奶业发展的根基。2008年后，整个乳制品奶业的发展速度已经大幅下降，1998~2008年的10年，国内奶牛存栏量、总产奶量、国产乳制品人均消费量三大指标综合大致以平均20%的速度保持增长，但这几年，这一速度已经降至2%左右，增速大幅降低。

　　从这些情况看，国内乳业的根基很可能会被动摇，这么一来，今后国内企业对进口奶粉的依赖性将会越来越大。

　　但我也看到了国内乳业复兴的希望，国家在日前出台了一些乳业新政，包括国务院转发的九部委联合签发的《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作意见的通知》，该通知提出了“五个不准”。

　　此外，近日国家发改委和国家工商总局又各自出手反垄断方面的调查。从目前的效果看，已初见成效，迫使一些高价位的奶粉售价降了下来，维护了消费者的权益。反垄断调查还扩大到进口原料奶粉，新西兰恒天然就被点了名;还有指向了包装材料领域，利乐公司也被纳入了反垄断调查的范围与对象。

　　这次新政出台和整顿的目的，就是要解决消费者对行业信心提高和产品质量提高的“双高”问题，从而达到缓解消费者对中国奶业的不信任危机。