王儒林：山西煤炭“革命兴煤”走“六型”转变之路

　　山西之长在于煤，山西之短在安全。

　　曾经，煤矿安全事故让山西形象蒙羞，令山西经济受挫。以煤炭为支柱产业的山西一度走不出这样的怪圈：安全不发展，发展不安全。如今，全力降伏安全生产事故这只“老虎”，让安全生产为经济转型发展保驾护航，成为山西乃至全国经济建设中绕不过的课题。

　　党的十八大以来，新一届中央领导集体抓安全生产的力度空前，相继提出了“红线”意识、法治意识、“一岗双责”等。山西省委、省政府也将安全生产工作提高到了前所未有的高度，从省政府1号文件全文贯穿“安全第一”、到加强安全生产工作领导，从积极推进长效机制构建、到强化政府监管责任和落实企业主体责任，“三个绝不过高估计”“三个敬畏”“四不两直”动态检查、“百日安全生产活动”全覆盖等理念做法已深入基层、全面铺开。

　　一系列行之有效的做法促进了全省煤矿安全生产形势的持续好转：全省连续3年事故死亡人数控制在100人以内，煤矿百万吨死亡率从2010年开始实现三连降，2013年达到0.077，比全国平均水平低0.211，煤矿安全生产达到历史最好水平。2014年1至11月，全省煤矿百万吨死亡率0.037，继续保持全国领先水平。

　　山西在破解煤矿安全难题的路上，终于昂首挺胸迈开了大步。

　　熟知山西的人都说，这是一个了不起的变化。全省煤矿安全生产形势的明显好转，不仅挽救了数以千计的宝贵生命，而且鼓舞了全省广大干部职工做好安全生产工作的信心，为山西转型发展创造了良好的安全环境。

　　肯定成绩的同时，我们更要看到：全省煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井、水文地质类型复杂矿井还大量存在；整合矿井的隐蔽性致灾因素还大量存在；违规生产建设行为等各种不安全因素还大量存在；煤矿安全生产投入减少、监管力量不足等问题还大量存在。也就是说，全省煤矿安全生产形势仍然严峻。

　　省委书记王儒林结合实际提出山西煤炭“革命兴煤”走“六型”转变之路，安全发展再一次被赋予应有之意。

　　这就要求我们，必须坚决贯彻落实习近平总书记 “发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的重要指示，始终把煤矿安全生产放在首位常抓不懈，推动煤炭产业向安全保障型转变。

　　在提高认识上，要始终对安全形势保持清醒头脑，认识到当前我省煤矿安全生产面临的艰巨性、复杂性、反复性，要时刻牢记“三个绝不过高估计”，不断强化危机意识、责任意识和底线思维，始终把人民群众生命安全放在首位。

　　在责任落实上，要进一步落实党政同责、一岗双责制和企业安全生产主体责任、部门监管责任，强化安全生产是各级党委、政府主要领导的第一责任，着力构建党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督的安全生产工作格局，形成人人都有责任心、事事都有责任制、处处都把责任落到实处的工作机制和氛围。

　　在措施落实上，要认真落实新修订的《安全生产法》，当前要重点抓好煤矿生产领域的安全隐患排查治理，决不能放过任何一个漏洞、决不能丢掉任何一个盲点、决不能留下任何一个死角，有重大隐患的要坚决停产整顿。要加快解决安全生产中存在的重大隐患和问题，确保层层有人抓、事事有人管。

　　煤矿安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展全局。煤炭产业只有真正实现了向安全保障型的根本转变，市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型的新型煤炭产业格局才能得以保障。我们只有持之以恒地增强安全发展理念，持之以恒地健全安全长效机制，持之以恒地强化安全责任落实，才能从根本上夯实煤矿安全生产基础，构筑经济发展安全屏障，才能真正实现能依托煤而不依赖于煤，兴于煤而不困于煤，从而朝着实现新常态下山西资源型经济发展的目标迈出新的步伐！