王毅：构建区域环境综合管理体系

　　在5月23日举行的“第十六届中国北京国际科技产业博览会科技创新与城市管理论坛”上，中国科学院可持续发展战略研究组组长、中国科学院科技政策与管理科学研究所副所长王毅说，未来10年将是我国环保最艰难的“相持时期”，想改善区域环境质量，需构建区域环境综合管理体系。

　　王毅说，我国重化工业阶段还将持续十年，工业污染物产生总量还在增长;城市化发展加速，主要资源消耗、主要污染物排放将在未来十到二十年内达到峰值;我国进入区域性、流域性复合污染阶段，如以PM2.5为主要特征的大气污染、地下水和农村污染等。

　　王毅认为，“从中央到地方，现有的环境管理措施在短期内不足以应对这些问题。”要应对或解决区域、流域性环境问题，需构建区域环境综合管理体系。首先在立法方面，细化《大气污染防治法》，增加强制性、严厉的管理条款和法规，形成我国的“清洁空气法”;其次是明确哪些是中央、区域和地方环境责任，同时对全污染物实施总量控制，制定相应管理机制等。此外，还应把政府环保绩效评估和考核与官员任职结合，实施包括特许经营制度在内的污染减排经济机制，信息公开和公众参与等。

　　“构建区域环境综合管理体系，还需科技创新。这包括对区域污染源监测、识别，新排放源及其控制研究。同时要有基于科学证据的决策过程，如规划工具的开发，根据规划来制定技术路线图、制定最佳实践方案等。”王毅说。