环保部将划分央地环保部门事权财权

　　昨日，环保部公布消息称，日前，环保部副部长吴晓青承认环保部存在未消化的存量资金，需要进一步加大预算执行力度。对此，吴晓青表示，环保部将按照国务院推进简政放权、放管结合职能转变的要求，准确划分中央与地方事权财权，科学界定政府监管职责与企业责任。要积极拓宽投融资渠道，通过政府和社会资本合作、投资基金、环境金融等途径引导社会资本投入。

　　今年2月，中央第三巡视组向环保部反馈了专项巡视情况。当时，由于领导干部及其亲属违规插手环评审批、“红顶中介”等问题十分突出，引发社会较大关注。

　　吴晓青此次也直言，环保部确实在财政制度等方面存在明显问题。中国人民大学环境学院教授、生态金融中心副主任蓝虹具体分析称，所谓环保财政一般指的是环保专项资金，在这笔资金的使用上，环保部门确实存在预算执行不足的问题，其中影响预算充分执行的主要原因就是地方在落实过程中设置了“隐形”的障碍。“中央拿出部分资金用于投资某些环保项目时，往往需要地方政府进行‘配套’，即地方财政也要拿出一部分资金共同完成投资，并且还要提供土地等各种资源。”蓝虹坦言，在这一过程中，地方财政、土地资源紧张等原因，令配套无法到位，就会让中央这笔计划内的钱花不出去。

　　对于环保部所提中央地方事权、财权分配问题，蓝虹表示，一般来说，环境部门的财权应根据事权划分，但我国这方面的工作却进行得相对混乱，原本应有中央负责的跨流域、跨界的环境投入，有时被推给了地方，但有时属于地方自己负担的却留在了中央。此外，蓝虹表示，比如生态屏障建设等工作，虽然建设区域是固定的，但仅仅有所在地一方出资肯定是不合理的，因为受益方是周边区域内的多个城市，这一类型的项目，中央在事权、财权的分配上应进一步完善。