环保部拒公开土壤污染信息遭质疑

　　近日，有律师申请公开全国土壤污染数据信息，环保部以国家秘密为由不予公开

　　2月24日，北京律师董正伟透露，他收到了环保部的政府信息公开告知书。但令他失望的是，对于他所提出的请求环保部公开“全国土壤污染状况调查方法和数据信息”的申请，环保部以“国家秘密”为由拒绝公开。

　　事实上，原国家环保总局与国土资源部早在2006年就曾做过全国土壤污染调查，但是，污染数据至今没有公开。

　　据董正伟介绍，今年1月30日，他通过在线提交和发送电子邮件方式，向环保部提交了两份信息公开申请，一份是申请公开全国土壤污染状况调查方法和数据信息；另一份是，申请公开全国土壤污染的成因和防治措施方法信息。

　　“今天(24日)上午收到了环保部的公开答复函件。实事求是讲，环保部这次信息公开答复做的比较好，在规定的时间内及时作出答复，答复内容总计22页。”董正伟说，环保部的答复是近几年其申请20多个部委政府信息公开“一次性政府信息公开纸张内容较多的之一”。

　　董正伟表示，让他感到唯一遗憾的是土壤污染调查数据信息没有公开。

　　环保部在发给董正伟的“环境保护部政府信息公开告知书”(以下简称告知书)称，全国土壤污染状况调查数据属于国家秘密，根据政府信息公开条例第14条规定，环保部不予公开。

　　此前，环保部多次对媒体称土壤环境污染状况调查数据报告国务院批准后向社会公开。由此看来，土壤污染状况数据十分严重，环保部不敢向社会公开。”董正伟说，土壤污染状况数据关系到每个公民的生命健康和居住环境安全问题，事关公共利益，环保部以国家秘密为借口不公开，显然不符合政府信息公开条例主旨精神。

　　董正伟告诉记者，土壤环境污染数据不公开不利于公民树立环境保护意识，不利于土壤环境保护治理；不公开还会严重影响公民知情权与监督权。

　　“为全面、系统、准确掌握我国土壤污染的真实‘家底’，有效防治土壤污染，确保百姓身体健康，环保总局和国土资源部18日联合启动了经费预算达10亿元的全国首次土壤污染状况调查。”这是新华社记者2006年7月18日发布的消息。24日，环保部在发给董正伟的告知书中也提到了此次调查。

　　调查结果并不恐怖但是为什么不能说？

　　多名受访专家表示理解保密的苦衷，在没有切实的处理办法和法规出台前，全国污染土壤状况一旦公布，将可能引起不必要的担忧和经济损失。

　　“不能说，不能说，不能说。”全国土壤污染状况调查技术指导组专家、广东省生态环境与土壤研究所研究员万洪富自1994年开始关注土壤污染问题，他曾不止一次呼吁开展全国性的土壤污染调查和信息公开。因签署了保密协议，这位专家婉拒了对于调查结果的提问，仅仅透露，“结果其实没有那么恐怖，不明白为什么不能公开”。

　　“这场调查原本仅仅是作为一个科研项目，根本没有想到后来会引起社会那么大的关注。”中国环境修复产业联盟秘书长高胜达回忆道。

　　“土壤的问题不仅是土壤，涉及中国出口的农产品安全问题。在这些问题都没想好之前，怎么公布？”高胜达也不赞成将这次调查结果公布。

　　“不公布的主要原因还是环境数据的敏感性。最终结果肯定是要公布的，但不知道是全部公开还是只是在系统内公开。”中科院南京土壤研究所研究员宋静分析道。

　　公众与环境研究中心主任马军认为，“土壤污染了不仅会对公众健康造成直接损害，它还可以通过食品、农作物种植以及地下水渗透对人体健康造成间接损害，土壤污染问题事关公众健康，公众应该有知情权。”马军说，土壤污染相比大气、水、垃圾等的污染，更具隐蔽性，公众仅凭其感观很难对土壤污染作出基本判断。

　　@人民日报：土壤污染信息，国家秘密；生乳新国标会议纪要，国家秘密……国家秘密，像是拒绝公开的“四字箴言”。是涉及秘密不便公开，还是担心引起不满不敢公开？非典疫情初期和PM2.5引发关注时，都曾是不能言说的秘密，说开了天也没塌。遮掩只会让人猜测：我们被骗了。

　　@新华视点：土壤污染关系到亿万公民的生命健康和居住环境安全，事关公共利益，依政府信息公开条例应公开。公开与否改变不了污染状况，官民共同努力治污方是上策。

　　马军表示，“因为我们国家从来没有公开过土壤污染的信息，比如，房子建在污染的土地上，一些被污染的土地可能仍在种植农作物等等。这样的信息一旦公开很有可能会引起大范围或大数量人群的恐慌。”马军说，环保部不公开土壤污染信息可能也有其掌握的数据不是非常完整和准确的原因。

　　“但是，这些都不能成为环保部不公开土壤污染信息的理由。”马军认为，对于土壤污染状况公众有知情权，土壤污染治理也需要公众参与。

　　他建议，环保部对土壤污染信息不要完全不予公开，环保部应该就敏感数据以及可能影响社会稳定数据作出充分解释，并告知公众将采取有效措施进行治理，“经过3年或5年的治理，环保部可以再去公开这些信息。”马军认为，这样可以大大降低土壤污染数据的敏感性和公众的不满。

　　马军建议，对于土壤污染信息，环保部完全可以借鉴公开PM2.5信息的做法，而不应该简单的回避。