环境对食品安全影响列入环保部“十三五”研究课题

　　 8月27日，环境保护部发布《国家环境保护"十三五"规划部分重点问题研究课题》(以下简称《研究课题》)，其在"课题研究内容与成果要求"中列出了21 个研究课题，除了涉及大气污染、土壤污染、水污染等传统污染问题的研究，环境对食品安全形势的影响分析及对策研究也列入其中。

　　业内专家透露，对食品安全造成影响最直接的是土壤，相比于今年密集出台的大气污染治理政策，"十三五"时期，土壤污染将是环境治理的重点领域。

　　●环境对食品安全影响受重视

　　"绿色食品"已经成为一些食品市场宣传的砝码，但是，与是否"绿色食品"相比，公众更关心的是食品安全。然而，在土壤、水频频被曝受到污染的当下，食品安全面临着较大挑战。

　　近年来，由于一些企业违规排污，造成部分农田土壤受到污染，从而危害食品安全的案例并不少见，"毒大米"、"毒蔬菜"、"毒水果"等事件一次次刺激着公众的神经。

　　2013年5月，针对媒体曝光的湖南毒大米事件，广州市食品药品监管局公布2013年第一季度广州市餐饮环节监督抽检情况。抽检中，有超过4成大米镉超标。之后广州披露了"毒大米"产地，多数来自湖南。

　　虽然对于社会高度关注的环境污染对食品安全影响的问题，并没有太多相关政策法规颁布出台，但环保部门一直在做相关领域的研究。

　　根据《研究课题》的社会公开选聘的课题研究，"环境对食品安全形势的影响分析及对策研究"位于第6个课题，拟支持经费10万元。

　　其研究内容包括：收集近年来环境污染对食品安全的主要案例，分析环境因素对食品安全的影响，分析当前我国食品安全形势及其变化趋势;结合环境污染来源、污染分布特征、环境行为以及膳食溯源等，开展典型区域环境影响与食品安全相互影响分析;提出"十三五"期间国家以提高食品安全保障水平为出发点的环境管理政策建议。

　　全国人大环资委调研室主任王凤春说："这一块进入规划课题，是考虑到现实的影响，环境对食品安全的影响大家都感觉到了。"

　　●设计中长期土壤保护目标

　　大气、土壤、水污染的防治是未来一段时间内国家环保领域的重点工作，多位业内专家均如是说。

　　《研究课题》对于这些方面将有更加深入的研究要求。王凤春表示，与近年来大气、水污染较严重相比，土壤污染的潜伏期比较长，但是，肯定是"十三五"时期的重点治理领域。

　　根据《研究课题》，将开展"'十三五'土壤环境保护目标指标研究",成果产出为：国际土壤环境保护指标体系与实施效果分析报告;我国"十三五"土壤环境保护目标和指标体系建议。

　　土壤污染一直是社会争议的焦点，在环保部未能公开全国土壤污染状况调查数据的前提下，此次关于土壤环境保护的研究课题的价值存在质疑。

　　知情人士却认为没有担忧的必要，他称，环保部内部是掌握相当多关于土壤污染的信息的。

　　●研究环保责任终身追究

　　每一次大的污染事件背后，都有企业违规排污的"黑手",所以通过更加严厉的政策法规，以提高企业违规成本的方式，规范企业的排放行为，具有重要的意义。

　　一位业内专家表示，企业违规排放难以遏制，部分地区环境问题突出，最主要的原因之一是企业的违法成本太低。

　　2013年6月，最高人民法院公布了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，通过降低入罪门槛等手段，遏制环境污染。

　　今年8月，全国人大公布的《环境保护法修正案(草案)》二审稿提出了"按日连续处罚"的修改要求。

　　虽然环保领域的法律法规在对企业违规排放问题上的处罚力度越来越大，但是对于环保责任的追究依旧存在一定的时间限制。《环境保护法修正案(草案)》二审稿中就曾明确指出，因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。

　　环保责任终身追究机制的建立，肯定是一个好事，知情人认为，关键是这些政策能否真正落实，同时，我们也应该避免一些发达国家司法追责成本太大的问题。