环境监测数据造假首次入刑政府干预同属犯罪

　　篡改、伪造自动监测数据或干扰监测设施将入刑。近日公布的环境污染刑事案件司法解释中，首次将环境数据造假行为纳入污染环境罪。最高法院有关负责人介绍，这是加大打击大气污染犯罪之举。

　　后果特别严重最低处5年有期徒刑

　　上一版环境污染刑事案件司法解释于2013年公布，仅时隔三年半，司法解释再次修改。最高法院研究室主任颜茂昆介绍，这是因为近年来又出现一些新问题，其中一个就是环境数据造假。

　　本次《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（简称《解释》）于12月23日公布，明年1月1起施行。环境数据造假行为首次被纳入《解释》。

　　《解释》第一条规定，重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的，应当认定为"严重污染环境"。《解释》第十条还把以上行为也纳入破坏计算机信息系统罪。同时构成污染环境罪和破坏计算机信息系统罪的，从重处罚。

　　两者有何区别？环保部政策法规司司长别涛对南都记者解释，对构成污染环境罪、后果特别严重的，按刑法处3年以上7年以下有期徒刑。对构成破坏计算机系统罪、后果特别严重的，则处5年以上有期徒刑。"相当于抬高了篡改监测数据的处罚门槛，最低处5年。"

　　政府指使篡改数据同属犯罪

　　政府没有直接参与，但指使、授意篡改环境监测数据是否构成犯罪？别涛介绍，《解释》第一条规定主要针对企业污染源的数据作假问题，《解释》第十条则把政府及其部门的干涉也纳入构成犯罪行为的范围。

　　《解释》第十条规定，针对环境质量监测系统，实施修改参数或监测数据，干扰采样致使监测数据失真的，以破坏计算机信息系统罪论处。强令、致使、授意他人实施以上行为的，同样构成计算机信息系统罪。

　　上述所说 "环境质量监测系统"是针对一个区域的大气、水等环境质量的监测。别涛介绍，现在全国338个地级以上城市共建成大气和水两套监控网络。大气方面有1436个国控环境空气重点监控点位，水方面有2767个国控水环境质量的监测断面。

　　别涛说，环境质量监测数据的作假问题，实际离不开当地政府和环保部门的干预。他举例，今年西安空气质量监测站几个子站的行为就非常恶劣。据新华社报道，涉事的西安市环保局长安分局工作人员将空气采样器用棉纱堵塞，干扰自动监测系统工作。

　　最高法院研究室主任颜茂昆说，大气污染犯罪与水、土壤污染犯罪的一大特点是取证非常难。数据造假入刑是针对这一问题的重要规定，"不管你排放了多少，实际上这个也很难去查，但只要有了篡改、伪造数据的行为，有了干扰自动监测设施的行为，就推定为'严重污染环境'，可构成污染环境罪。"此外，重污染天气预警期间违反国家规定排污的，也将从重处罚。