甘肃“红顶检测”把认证变成“认钱”

　　过去，一些行政机关和执法部门乱收费、乱罚款、乱摊派，加重了企业的负担。但记者日前调查发现，近两年来，随着国家行政审批制度改革的推进，“老三乱”少了，乱检查、乱评比、乱培训等“新三乱”却来了，部分基层机构和部门利用所属的“红顶检测”，借职权和工作之便，为团体或个人谋取不正当利益。

　　近日，甘肃媒体接连披露了多起涉及企业的“红顶检测”事件—

　　一家矿山企业，记者看到一张名为“动态检测费”的发票，数额为1万元，这是国土部门要求检测的。企业负责人说：“矿山检测我们支持，但工作人员一年来一次，只在矿山上走一圈，然后盖章了事。难道这个章就值1万元吗？”

　　一家原材料加工企业，因为生产需要必须做外部设备防雷电验收，相关部门推荐的中介机构检测认证收费30万元。企业负责人抱怨说：“两个工作人员，检测3天时间，每人每天的费用高达5万元！”在反复讨价还价后，最终的检测费用由30万元降至3万元……

　　本报记者近日调查发现，企业惹不起、绕不过这些“红顶检测”，皆因其与政府行政机构和部门之间存在着“剪不断、理还乱”的“公权纠结”。

　　有企业负责人表示：“过去，一些行政机关和执法部门直接伸手在企业捞钱；行政审批制度改革后，基层一些机关和部门将收钱的方式转移到所属的检验检测认证机构。企业要审批过关，就要去指定的机构里取得检验检测认证的报告、证明。改来改去，企业还是‘唐僧肉’，所谓检验检测认证大多流于形式，但在收费上却常常漫天要价。”

　　调查表明，在甘肃的天水市，由政府各机构和部门直管、直属的检验检测认证机构多达89家。这些机构都打着保障产品质量安全、促进产业发展、维护群众利益的旗号。但在实际运行中，不可避免地又存在着“机构规模过小、职能交叉、检验检测认证能力不强、检验检测认证手段落后等问题”。

　　有分析指出，这些机构，在设立之初就是有一定行政级别的事业单位，靠收取服务费用维持运转。但实际上，全国各地许多市县一级的这种官办的检验检测认证机构，并不具备企业所需要的技术服务能力，却依靠行政手段变相拥有加重收费、重复收费的强制措施。

　　对此，不少企业负责人纷纷呼吁：终结“新三乱”，就必须在行政审批制度改革的同时，推动检验检测认证机构的改革和整合。

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　　工信部等调查发现

　　“红顶中介”涉企收费依然存在

　　负担部际联席会议(以下简称联席会议)办公室于近期组织工信部、民政部、工商总局等部门及有关地方减负办组成调查组，赴福建、山西、吉林等地开展的涉企收费系列调查发现，个别单位存在违规收费的行为，如借监督检查名义向企业开展中介服务并收费、违规要求企业负担本应由节能审查部门负担的评审费用等。

　　据悉，调查组此次对企业反映的问题逐一进行调查核实，听取福建、山西、吉林等有关方面的工作汇报，与有关企业和收费主管部门进行座谈，并督促存在违规收费行为的单位进行整改。联席会议办公室将进一步清理规范涉企收费工作，重点治理各种“红顶中介”收费，切实斩断向企业乱收费的“黑手”。

　　4月8日，国务院召开常务会议明确规定，凡没有法定依据的行政审批中介服务及收费全部取消。严禁行业协会商会打着政府旗号擅自设立收费项目或提高收费标准，严禁强制企业入会并收取会费，严禁强制企业付费参加会议、培训、展览或赞助捐赠等行为。

　　有律师界人士称，企业加入协会应该是协商自愿为主，但有些协会收费却没商量，不缴费就不能加入协会，有些考试、年检就无法通过，而协会提供的服务却很有限。