第三道环保令再次考验我出口企业

今年8月11日，欧盟主要针对能耗的EuP指令《用能产品生态设计指令》即将实施。该指令对产品的设计、生产、维护到回收和处理及最终淘汰都提出环保要求。这也是继WEEE（《关于报废电子电气设备指令》）和RoHS（《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》）两大壁垒之后，我国机电行业遭遇欧盟的第三道环保令。2006年，欧盟的一组组合拳已经让中国的家电企业初尝技术大棒的滋味。而今，中国企业对欧贸易形势依然不容乐观，REACH法令、EuP指令等技术性壁垒接踵而来。在发达国家设立的森严技术壁垒面前，国内企业如何才能顺利突围？

“欧盟EuP指令生效后，对我国相关产业未来产生的冲击将比WEEE和 RoHS更为严重。”中国机电产品进出口商会副会长姚文萍用“一次严酷的大考”来形容即将实施的欧盟EuP指令。她说，EuP指令涵盖了所有用电的产品，且涉及到从设计、制造到使用、维护、回收和后期处理的一整条产业链。

据了解，目前欧盟正在制定关联产品的具体化要求，并要求各成员国在2007 年8月11日前转化为国内法，以确保EuP生态化设计指令得以有效运作。该指令首次将生命周期理念引入产品设计环节中，旨在从源头入手，在产品的设计、制造、使用、维护、回收、后期处理这一周期内，对用能源产品提出环保要求，全方位监控产品对环境的影响，减少对环境的破坏。为此，业内人士提醒，面对欧盟环保指令所引起的变革，国内企业如何积极应对，变危机为转机，是企业发展的关键。作为耗能产品之一的家电产品，不可避免地要接受指令的约束，尤其是空调、冰箱、洗衣机、彩电等。因此，家电厂家尤其是出口数量较大的厂家应提前做好应对准备。

为此，姚文萍指出，机电行业应对EuP指令，要从设计开始考虑产品对能源、环境、自然资源的影响程度，把环保、节能的思想贯穿到每一个环节。这需要企业、政府、行业协会的共同努力，而且不是一朝一夕就可以完成的。不过，她也表示，从长远角度看，将环保因素融入产品设计，对增强企业环保和节能意识、带动资源生产率的提高、加速提升出口企业的技术水平，将起到积极有效的作用。

在中国机电产品出口企业尚未完全从欧盟的WEEE和RoHS指令困扰中完全走出的时候，EuP指令无疑又为中国出口企业出了一道难题。

欧盟是宁波机电产品的重要市场，而机电产品又是宁波外贸出口的重头。EuP 指令分步落实后，宁波的机电产品出口将不同程度地受到影响。主要表现在：一是产品的设计理念需进行更新，设计人员要将整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响考虑进去，而不简单地考虑安全、性能、外观等常规因素。二是产品的竞争不再是性能、价格的竞争，耗能的大小、对环境的污染程度，将会是消费者选择的另一重要方面。三是产品的生产成本将提高。应对EuP指令的设计改良，会增加原件成本；制作相关的技术文件也会产生额外的费用。

据了解，EuP指令实施后，除了会增加机电企业原材料成本外，还将提高设计和制造成本。对于那些以低价位取胜的出口企业来说，成本上升进一步摊薄了原本就很微薄的利润，企业的赢利能力将会受到较大考验。因此，对那些产品技术落后、应对能力不足的企业来说，可能会因此退出欧洲市场。记者了解到，以机电产品为第一大出口商品的福建省为例，就至少有1000多家机电出口企业受到 EuP指令的影响。

EuP的实施，对我国企业来说，是挑战更是机遇。为更好地跨越国外层出不穷的技术壁垒，取得通往欧盟市场的通行证，重点出口企业都开始在积极地寻求办法。但对于EuP指令，最根本、最有效的方法就是生产企业整个生产流程中都跟紧 EuP标准，这样虽然会增加生产成本，但客观上也会提升产品的档次和竞争力，为赢得更广阔的市场空间打下良好的基础。对此，检验检疫部门建议，生产企业应对EuP指令时，要注意以下六个方面：一要密切关注欧盟EuP指令的落实动态，企业要及时了解欧盟EuP指令相关产品具体实施方法的制定动态。对于现阶段还没有制定实施方法的EuP产品，建议参照欧盟各国、日本及美国相关环保标准的要求，因为这些标准在将来极有可能成为实施方法的环境化设计规范。二要更新产品设计理念，变以往的单一目标设计为综合考虑安全、环保、低能耗、高性能的产品设计。三要合理制定出口价格，避免盲目压价，通过提高科技含量、增加产品种类、开发特殊用途产品来提高附加值。四要通过良性循环，建立多元化市场，避免由于市场单一不能有效抵御技术性贸易措施，同时避免在短期内对特定地区出口增长过快。五要争取参与制定标准。在欧盟制定产品的环境化设计标准时，我国产业界如果能积极参与绿色规范的制定，必将为我国产业争取有利的条件。六要加强与各科研机构、检测部门等的合作，加大科研投入，提高研发能力，从根本上做好应对EuP指令。