经济日报：拯救长江生态真的无能为力？

　　关于江豚的坏消息一个接着一个：4月6日，江西新昌发电厂排水口下游50米处的赣江边，发现一头死亡江豚;5月10日，湖北黄冈市蕲春县双沟江滩发现一头江豚尸体……

　　两个月前的全国两会期间，政协委员、中科院水生生物研究所赵进东院士通过科技日报疾呼“救救长江，救救江豚”。

　　实际情况也许更糟。农业部长江流域渔业资源管理委员会办公室主任赵依民告诉记者，仅他接到的报告，“今年年初以来，江豚意外死亡已经有十几头”。

　　“长江生态现状比专家估计的更加严重”

　　对中科院水生生物研究所曹文宣院士、赵进东院士等专家提出的长江“禁渔十年”的建议，赵依民表示赞同。

　　赵依民说，江豚存世量比大熊猫还要少，其生存状况只是长江生态的一个缩影。“从日常管理工作来看，长江生态现状比专家估计的更加严重。”

　　长江有鱼类370多种，其中160多种为长江特有，“但现在见不到那么多了”。长江流域渔业资源管理委员会曾经希望做一个图谱，让渔民们认识长江特有的鱼类，但几年时间，连一半的鱼类品种都没有收集到。

　　“长江生态功能正在大范围、大规模地消退。”赵依民称。

　　他说自己不敢想象，这样一条1万亿立方米径流量、180万平方公里流域面积的大江，如果真在生态中失去作用，会变成什么样。他担心，“再这样下去，只能是‘水体荒漠化’，长江中没有生物，只有水和沙，长江再无法给生命提供生存环境，无论大鱼小鱼都无法存活”。

　　赵依民所在单位的一项重要工作，正是“珍稀水生野生动物的保护与管理、资源与渔业水域环境的监测与评估”。但让他和同事们苦恼的是，“伸向长江的手太多，都在向长江索取。对鱼类和生态环境保护的复杂程度超出我们的工作”。

　　长江沿岸有40多万家化工厂;长江干流除葛洲坝、向家坝、三峡3个大型水电站外，在建水电站还有十几家，长江支流上建起的水坝更有200多座;此外，大量挖沙、繁忙的航运，还有每年300亿吨工业污水、庞大的生活污水流入长江。

　　而这些又岂是一个渔业部门能够改变的?对长江鱼类的保护，在赵依民这里显得“有心无力”。

　　禁渔期制度存在困难

　　专家们似乎也看出了这项工程的复杂性，他们认为，把目前每年3个月的禁渔期改为“十年全禁”，首先把过度捕捞控制住。

　　但这似乎也不是易事，至少不是一两个部门能办到的。赵依民告诉记者，这需要推进多部门合作，实现真正的“退捕还鱼”。

　　长江是我国第一大河，是世界上保存比较完整的大流域性生态系统，水域面积约占全国淡水水域面积的50%。

　　目前实施的禁渔政策始于2003年，至今已是第11个年头。赵依民介绍说，当时我国制定的禁渔政策在国际上都属于先进的。

　　为缓解经济快速发展带来的长江渔业资源迅速衰退，农业部2003年正式在长江流域组织实施每年为期3个月的禁渔期制度，禁渔范围涉及沿江10个省(市)。但现在看来，效果似乎不尽如人意。

　　农业部渔业局提供给记者的资料显示，在他们报送国务院的报告中也坦承，作为具有中国特色、符合我国国情的一项资源养护措施，长江禁渔期制度实施10年来虽然取得一定成效，但也面临一些困难。

　　这份报告称，受长江水利水电、航运挖沙等工程以及水体污染和禁渔期外酷渔滥捕等因素影响，大量生物繁衍栖息场所遭到破坏，长江水生生物资源仍处于衰退状态;因成本增加、资源减少，渔民收入增长缓慢，加之缺少禁渔渔民补贴和解困资金，部分渔民甚至出现返贫现象。

　　全面禁渔，渔民生计如何解决?

　　对专家“十年禁渔”的建议，农业部在回复科技日报采访时称，目前长江禁渔期制度已覆盖沿江11个省(市)的37914艘合法捕捞渔船，涉及专业捕捞渔民145339人。而统计显示，2011年长江三峡库区、坝下、洞庭湖、鄱阳湖和河口区的天然捕捞量不足5万吨，已不足以支撑10多万捕捞渔民的生计需要。长江的水生生态系统面临巨大压力，在长江流域实施“退捕还鱼”的休养生息政策十分必要也很紧迫。

　　“但正如上述政协委员在建议中所言，政策能否推出，关键在于长江渔民生计问题以及相关省市的渔政执法能力。”农业部称，近年来在其积极争取下，沿江很多市县已将禁渔期间困难渔民生活补助纳入财政支持范围，但现有的政策措施和投入规模，还远不能满足长江“十年禁渔”需要，特别是无法解决长江渔民退捕之后的生计问题。

　　赵依民则建议，国家通过生态补偿的方式，将长江渔民参照水利工程移民“转出去”，“这对国家长远发展是有利的”。但这不是一个部门所能解决的事。

　　赵依民告诉记者：“作为一个小部门，协调这样的事情难度很大。有时候我提个包在民政部、财政部，感觉自己就和一个渔民一样无力。”