给“两会”捎信：“食品安全”监控需有“硬”招

　　食品安全直接关系到百姓的身体健康和社会安定，也关系到经济的稳定发展。眼下，环境污染对食品、农产品的影响加剧，污染农产品、食品的有毒有害物质种类在增多，同时，我们对不安全物质的认识存在盲区，加之现有食品安全标准尚未对食品、农产品生产、储运过程中催熟剂、保鲜剂等化学制剂的使用严格"设限"，导致公众对食品安全问题忧虑日重。

　　"必须尽快建立健全食品质量安全监督体系"，金湖县工商联副主席、文广新局副局长王永秋、盱眙县文广新局副局长金山近日请记者给"两会"捎信，建议健全常规化检测网络。具体说来，即建设日常性的食品、农产品安全质量检测机构，以省、市级检测机构为中心，在各区、县级市和食品、农产品重点批发市场建立二级检测点网络。二级检测中心主要对地区性食品、农产品安全质量进行日常性检测，而省、市级检测中心则主要实施设备要求高、检测难度大的检测项目。具体检测项目可以考虑以下内容：一，农药类，主要品种包括蔬菜、水果、大米(尤其是新大米)、面粉等；二，漂白剂类，主要品种包括面粉和面粉制品、粉类制品、白色的食用菌；三，药物与抗生素、瘦肉精、三聚氰胺，主要品种包括猪、牛、羊等肉类和水产品、奶制品、蜂产品；四，甲醛、苯甲酸钠及其他防腐剂类，主要品种包括水产品、水果、血制品、豆制品；五，动物、植物激素类，主要品种包括禽蛋、水果；六，有毒、有害色素类，主要品种包括禽蛋、熟肉制品、卤制品。

　　两位委员表示，日常性的检测机构可以市场化运作，也可以"官办"，但各级检测中心的信息必须实现共享，并引入食品药品监督、农业、林牧、质检、工商部门联合检查监控机制。此外，还应定期在各类媒体上公告检测结果，特别是卫生不合格的早点、快餐店、饭店、食堂等；菜场中使用添加剂、含有毒残液的摊位；商店、超市中不合格食品、假冒伪劣食品等。

　　食品行业是典型的信息不对称行业，容易出现监管失灵。在政府不可能全面掌握企业生产信息的情况下，更有部分地区地方保护主义现象严重，即使发现了食品安全问题，也不及时上报上级政府，更不愿公之于众。因此，有关专家建议，引入公众全面参与监督的第三方监管，可以是外资的，也可以是民营的，但必须是独立的、可信的、真正市场化的、信息可以公开的监管企业。如美国就建立了许多产业、消费者、独立专家与行政官员共同组成的监管机构，法律并赋予其信息披露的权力。其中食品行业协会和消费者是监管的重要执行者。在这一体系之下，企业的自我管制成为规范企业行为的重要方式，同行业的竞争对手则成为彼此最自觉的监管者。