美国减排新规实施缘何阻力多

　　美国《清洁电力计划》最终方案刚刚宣布，就招致业界和美国国会众多共和党人的讨伐，令人感到该计划的实施前景堪忧。

　　《清洁电力计划》最终方案要求美国各州在15年内将碳排放量在2005年基础上减少大约三分之一，这意味着相关企业和投资者将面临严重后果：大量燃煤电厂将不得不关闭，而由于需求减少，出口空间的增长也有限，美国数十家煤矿也将面临冲击，甚至关闭。美国业界反应如此强烈也就不足为奇。

　　煤炭仍然是美国重要的产业之一。美国有25个州均是煤炭的重要产地，数百个煤炭发电厂分布在美国各地，满足了美国37%的能源需求。减排措施早已引起部分高度依赖煤炭开采的大州的反对。

　　气候变化在美国国会一直是一个敏感话题。在美国国会，煤炭产业拥有一些重量级的支持者，包括现为国会参议院多数党领袖、来自产煤大州肯塔基州的米奇・麦康奈尔。麦康奈尔去年在竞选参议员时打出的口号就是“煤炭、枪和自由”。

　　对于即将到来的美国总统竞选来说，气候变化的话题是美国民主和共和两党都可以加以利用的重要话题，因此在大选结果尘埃落定之前，相关的气候变化应对措施很难顺利而快速地获得推进。未来一年多的时间，两党的相关争论必将激烈。

　　美国传统能源在整个能源结构中仍扮演着重要角色，能源转型确实可能对经济造成潜在影响。美国制造业近年来的增长很大程度上源于能源供给充足，使得能源价格较低而提高了竞争优势。因此奥巴马的清洁电力计划必须在保证电力成本稳定的基础上，才能获得更多支持顺利向前推行。

　　对共和党人来说，在就医改法案屡屡向奥巴马发难之后，也会继续利用法律等手段抵制《清洁电力计划》的实施。共和党人认为，奥巴马的行政减排措施将会打击就业和商业增长，恐将拖累美国经济，还可能增加美国人民的电力账单。一些共和党议员甚至质疑全球变暖现象是否存在，即使存在又是否人为造成。

　　麦康奈尔认为，电力清洁计划的措施不仅不能积极地改变全球气候状况，甚至最终还可能导致这部分能源生产向环境更差的发展中国家转移，从而最终对环境造成更多危害。美国众议院多数党领袖、共和党议员凯文・麦卡锡指责奥巴马选择了一笔“绿色的遗产”而非“增长的经济”。

　　美国全国矿业协会、美国清洁煤电力联盟、全美农村电力合作协会等组织认为，新方案将扼杀就业，一些州将不得不建造更多太阳能或风电厂，这将推高电力成本，最低收入群体的电费负担将因此上涨。

　　民主党人则认为，共和党人在应对气候变化的问题上没有与大多数的美国民众站在同一边，并且缺乏具体的替代方案。全球变暖已经成为美国公众的切实担忧，煤炭在某种意义上已经成为肮脏和不健康的代名词。美国《华盛顿邮报》和ABC新闻的一项民调显示，59%的美国人表示希望下一任总统注重采取应对气候变化的行动，31%的民众希望下一任总统反对相关行动。民主党总统候选人可能不会因为其支持气候变化应对行动的立场获得一些煤炭和电力企业以及相关产业大州的支持，但是顺应民意也将使其可能在大选中获得更多选票。