美国气候变化特使呼吁排放大国设立自主减排目标

　　美国气候变化特使托德・斯特恩（Todd Stern）本周指出，全球的温室气体排放大国应该在2011年的联合国气候谈判前设立自主性减排目标。

　　据路透社报道，斯特恩说美国对在今年底的南非气候谈判中达成具有法律效力的协议一事并不抱希望。2009年，在哥本哈根举行的气候谈判的失利让很多国家都降低了期待值。斯特恩说：“在适当的时机，法律性协议会是个很好的主意，我们很期待。但我一点都不觉得我们在有法律约束力的协议达成以前做的工作是徒劳的。”

　　美国参议院已经否决了美国总统奥巴马提出的强制温室气体减排的要求，这一决定打消了很多国家的温室气体减排热情。

　　去年年底在墨西哥举行的气候谈判中，各国的环境部长均一致同意采取适当的行动应对气候变化，但一直未能达成具有法律约束力的减排目标。今年年底，新一轮联合国气候谈判将在南非海滨城市德班召开，而斯特恩认为，在德班也不太可能达成有法律约束力的目标。

　　斯特恩认为，目前的最佳方案是排放大国提出自愿减排目标，并在排放大国都准备好后签署国际性的减排协议。然而，中国和印度等主要新兴经济体并不希望签署具有法律效力的协议，且全球最大的经济体美国一直没能签署《京都议定书》。《京都议定书》将于2012年12月31日到期，各国政府都希望看到2012年后全球应对气候变化的方案尽快出台。

　　目前，日本、俄罗斯和加拿大已经表示，他们不会在2012年后继续减排，而是希望看到能将所有的排放大国都包括在内的新的国际协议。中国和印度则认为，《京都议定书》中的附件一国家应该起表率作用，在2012年后继续减排行动。

　　斯特恩说：“京都框架，即强制要求发达国家而没有对发展中国家有任何强制性要求，是不可持续的。”

　　美国国内的环保主义者担心，共和党主导的众议院会影响奥巴马政府应对气候变化的行动。而斯特恩表示，华盛顿的风气已经变了，温室气体减排的立法更难了，这被认为是增加成本的行为。但他仍希望看到国会能通过清洁能源计划。（王