美国科学顾问专家组成员大幅下降

　　特朗普执政一年后美国科学顾问专家组成员大幅下降一项新分析报告称，自从美国总统唐纳德·特朗普就职后，为联邦机构提供科学建议的专家组的成员人数就在下降，而且他们的会面次数比1997年（政府开始追踪相关数据的时间）以来的任何时候都少。对此，马萨诸塞州坎布里奇市忧思科学家联盟（UCS）科学和民主中心主任Andrew Rosenberg基于该机构1月18日发布的报告认为，至少其中一些下滑或可归咎于特朗普政府有意把科学家排除在政策制定过程之外。科学专家组（在美联邦范围内约有200个）为美国各个机构就各种各样的政策问题建言献策，这些问题包括环境保护、药物研发和能源创新等，它们还帮助确定优先开展的科研项目。

　　这些专家组成员是自愿服务，他们通常来自于学术界、产业界和非盈利部门。在其分析中，UCS调查了帮助5个机构制定政策的73个专家组。科学是这5个机构的重头戏，它们包括美国疾病控制与预防中心（CDC）、环境部（EPA）、食品和药物监督管理局（FDA）以及能源部（DOE）和内政部。这些专家组2017年的成员人数比2016年前总统巴拉克·奥巴马政府时期减少了14%，而他们碰头的次数减少了20%。作者指出，特朗普第一年任职期间专家组成员人数显著下降。

　　在奥巴马执政的第一年，这些专家组的成员约减少了7%，而在前总统小布什第一年执政期间，相关成员人数减少则不到1%。“忽视独立的科学建议会严重危及到国家。”UCS报告称，该组织对特朗普政府的科学、能源和环境政策一直持批判态度。“当涉及到与公众健康和安全密切相关的事情时，这样的建议对于联邦政府做出明智的决定非常关键。”如果专家组成员和会面的减少并非特朗普政府有意为之的策略，Rosenberg说，“那么它就是一个很大的遗漏，因为他们在做一些监管决策时非常激进，并没有征求外部专家的科学建议”。例如，他指出近期FDA决定延迟一项要求时就明显缺乏科学投入，该要求规定食品标签需要标明其中加了多少糖。“这个国家所有的公民和民众都应该被考虑在内，因为它意味着相关决策会政治性更强，而透明度更低。”Rosenberg说。特朗普政府对待一些专家组的方式已经引发了争议。

　　去年6月，EPA打破先例，决定不更新其科学顾问委员会和其他咨询机构的几十名专家的规定。该机构还禁止接受由其资助项目经费的研究人员在专家组服务。随后，EPA在专家组内安插了新的成员。批评人士指责这一举动偏离了专家组意见，倾向于产业界的观点。与此同时，内政部也终止了一个气候变化和自然资源科学咨询委员会。UCS的报告没有明确指出，委员会成员人数的减少在多大程度上是由于某些特定的行为，例如不更新成员、专家退休或是自特朗普上任后专家组被暂停或终止导致的。该报告也没有说明法律上要求的咨询委员会的数量，从而对新法规或政策进行权衡（其他专家组的存在则是由各机构自行决定的）。

　　UCS发现，在2016年特朗普政府组成之前，约有一半专家组的会面次数已经不像其章程要求的那样多。在特朗普政府执政后，这一比例已经增长到2/3。UCS通过访问33名现任和前任委员做了补充分析。一些委员称，会议的减少以及其他经历让他们觉得自己并未得到重用，邀请他们服务的机构对自己表现得不尊敬。例如，FDA科学委员会的一名委员称，该委员会在2017年仅召开了一次由FDA理事参加的电话会议，而且会议没有任何日程，开会的时间尚不足15分钟。FDA的一名发言人拒绝对此作出评论。

　　在DOE曾向奥巴马政府提供咨询的能源顾问委员会（SEAB）的19名成员中，只有一位向即将上任的新DOE部长Rick Perry递交了辞呈。但SEAB的成员告诉UCS，他们什么也没有从该部门听到。DOE一名官员告诉UCS，该委员会已经处于“落日时分”，已获准在2017年1月终止，尽管DOE仍在其网站上列出了原委员会成员的名字。“看到委员会已经停止躬耕，我很惊讶。”加州斯坦福大学能源政策与金融中心执行主任、 SEAB原成员Dan Reicher说。他表示，SEAB曾写作过关于高速计算机以及DOE下属17个实验室有效性的报告。“我们现在正处于能源部面临很多困难问题的时刻。”Reicher说，“这位部长还没有完全配备好人员。这样的专家组实体可以帮助他解决每天碰到的很多问题，应对要做的很多艰难决定。”