美国FCC新规：输美电子设备“不认”中国实验室检测结果

　　当地时间 2025 年 5 月 22 日，美国联邦通信委员会（FCC）以 4：0 的表决结果通过了一项新规定，该规定明确禁止被视为美国国家安全风险的中国实验室检测在美国使用的电子设备，如智能手机、摄像头和计算机。这一举措无疑给中美电子设备贸易领域带来了新的变数。

　　该新规试图阻止和消除“国资背景控制”和其他不可信行为者对美国无线设备授权程序的控制权。即是说，美国要求所有发射射频的电子设备，涵盖物联网设备、计算机、健身追踪器、网络设备、智能手机和婴儿监视器等，都必须获得在美国使用的授权。

　　每年，众多被称为测试实验室和电信认证机构（TCB）的私人实体都会测试数万台这些设备，并分别证明它们符合美国 FCC 的各种规定，从而可以进入美国市场销售。值得注意的是，此前进口至美国销售的电子产品，约有 75% 是在中国实验室检测的，这一比例之高凸显了中国实验室在国际电子设备检测领域的重要地位以及美国对中国实验室检测结果的依赖程度之深。

　　然而，此次新规定出台后，情况发生了巨大转变。现在这些电信设备认证机构和一些测试实验室必须得到美国 FCC 的认可，才能在该机构的流程中履行这些职能。而此前，这些机构的资格标准主要基于技术能力，而不是可信度。美国 FCC 以所谓的“国家安全风险”为由，对中国实验室的检测结果不再予以认可，这背后反映出的是美国对中国实验室的无端猜忌和不信任。

　　美国 FCC 近年来一直以构成国家安全风险为由，禁止其覆盖名单（Covered List）上的实体的通信设备在美国使用。例如，2022 年 11 月，FCC 禁止批准华为和中兴通讯最新电信设备，以及海能达、海康威视和浙江大华技术公司的电信和视讯监控设备进入美国市场。此次新规定更是将审查范围扩大到了目前公认的实验室，美国 FCC 发现许多实验室可能与中国有着深厚的联系，包括与中国国有企业有联系的实体，通过与中国的明显合作参与中国军民融合机构的实体，甚至是本身就是中国国家行为者的实体。在过去几年里，这些实验室测试了数千台运往美国市场的设备，如今这些设备的检测认证结果却面临着被美国质疑和否定的局面。

　　除了涵盖名单外，新规定还依赖于美国政府做出的官方安全决定，包括国防部的中国军事公司名单和商务部实体名单。FCC 主席卡尔（Brendan Carr）声称：“这些实验室等于是进入美国电信基础设施的入口。不难想像，不可靠、受外国敌对势力控制的实验室，可能会放行不安全的设备进入美国市场。” 这种毫无根据的指责和抹黑，严重损害了中国实验室的声誉和形象，也给中美电子设备贸易合作带来了极大的阻碍。

　　美国 FCC 的这一系列新规和提案，不仅对中国实验室的检测结果不予认可，更是对中国电子设备企业进入美国市场的重重设限。这种基于无端猜忌和政治因素的贸易保护主义行为，严重违背了国际贸易规则和市场公平竞争原则，必将对中美电子设备贸易关系产生严重的负面影响。我们呼吁美国 FCC 以客观、公正、科学的态度对待中国实验室的检测结果，停止对中国企业的无端打压，共同维护全球电子设备市场的稳定和健康发展。