苏州督促食品经营单位落实主体责任

　　为进一步督促落实食品安全主体责任，苏州市市场监管局创新“四层四查”工作机制，即“企业自查、区县普查、市局双随机抽查、第三方排查”，层层发力，优势互补，筑牢经营环节食品安全工作防线。

　　一是企业自查，夯实主体责任基础。在深入调研和专题研究基础上，梳理“食品安全主体责任清单”和“高风险区域、单位和品种清单”，出台食品安全自查指南，以“两清单一指南”指导食品经营单位开展自查和报告。针对学校食堂等重点单位，专门编制落实主体责任指导手册和专项自查表，今年秋季开学以来，苏州市共督促校园及周边食品经营者开展自查9588户次，整改食品安全问题隐患1496个，约谈学校食品安全负责人205人次。

　　二是区县普查，突出重点领域监管。制定年度《“双随机、一公开”抽查指导意见》，建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制。督促指导各地对学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房、食用农产品批发市场、食盐定点批发企业及分支机构等重点单位实施100%覆盖检查，并按照“一户一档”原则建立监管档案，对检查中发现的问题“全程留痕、闭环管理”。

　　三是 “双随机”抽查，实施精准化治理。在全省率先启动市级食品安全“双随机”执法检查，对学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房等重点单位实施精准化管理，近三年来已抽查单位超300家，并在逐年推进中形成了三项机制：规范“两库”机制。确定“检查对象库”和“检查人员库”，开展专题培训和现场示范教学，形成一套统一的检查事项、检查标准和处置程序。“双百分制”考核机制。在“四不两直”基础上，引入后厨现场管理及食品安全管理员“双百分制”考核。公开和通报机制。锁定各单位间横向以及各时间节点纵向两个维度对检查结果加强分析研判，通报共性问题；主动公开检查结果，接受社会监督。

　　四是第三方排查，推进共治管理。2019年，苏州市市场监管局通过公开招投标，遴选3家第三方技术机构对经营环节重点单位进行风险排查和状况评估。评估前，针对不同业态分门别类制定检查评估标准，并完成对标工作。评估中，坚持问题导向，对经营资质、从业人员健康管理、设施设备维护、加工制作过程、餐饮具清洗消毒、专间操作使用等重点区域和关键环节进行排查，帮助企业查找漏洞，建立科学管理体系。截至目前，第一批评估工作已顺利完成，共涉及单位66家，其中，高考考点食堂26家、中央厨房34家、餐饮服务集中区6家，发现食品安全隐患1123个，整体评估符合率平均值达72%。下一步的评估工作中，将突出三个“注重”，注重进一步覆盖市直属学校食堂、中考考点食堂、大型以上餐饮单位、食用农产品批发市场等重点单位；注重通过约谈、培训、整改、复查等一系列手段加强评估结果的运用；注重对第三方机构评估质量的考核，建立风险隐患长效管理机制。