董酒普通食品宣称保健、预防疾病功能涉嫌虚假宣传

　　宣传涉虚假 董酒忽悠谁？

　　一度消失的董酒近日发出新声音。11月，董酒发布消息称其恢复历史最高产能8千吨，但在与之而来的铺天盖地的广告中，董酒却不再是普通的白酒形象，“130多种中药入曲”、“国家保密配方”、“独特的保健功效”、“抗癌症、抗病毒、抗炎症”、“对内科、外科、神经科、儿科、妇科、泌尿及心脑血管疾病有防治作用”……一系列的保健功能与防治疾病的宣传给董酒披上了保健品甚至药品的外衣，实际上，董酒的身份仍和它“消失前”一样是普通白酒。专家表示食品尚未有国家保密配方一说，普通食品也不可宣称具有保健功能，更不得宣称具有“疾病预防”等作用。此外记者未在董酒的配料表中发现宣称的“130多种中草药”，对此董酒的工作人员解释称，“太多了，就没有写出来”。

　　保健、预防疾病功能？

　　“回归”后的董酒显然意图定位“保健酒”、“养生酒”。在董酒的官网、销售网站及宣传上，“综合养生功能”、“养生功效”、“保健功效”、“抗癌症、抗病毒、抗炎症”、“对内科、外科、神经科、儿科、妇科、泌尿及心脑血管疾病有防治作用”等宣传语比比皆是。然而，记者却未在董酒的外包装上见到保健食品标识、批号或药品标识，董酒不属于保健酒，只是一种普通的白酒吗？记者以消费者的身份致电董酒北京分公司，其工作人员确认董酒只属于普通白酒，但称“董酒是碱性酒，具有多种保健功效”。对此，董酒总公司市场部的工作人员的回答也如出一辙，工作人员称，董酒并不是保健酒，也不是药酒，只是“有保健功能的普通白酒”。以下是记者以消费者身份致电董酒北京分公司时的问答对话：

　　记者：董酒和劲酒、黄金酒一样是保健酒吗？

　　工作人员：不是保健酒，就是白酒，但是它具有保健功能，很养生。

　　记者：具有保健功能？

　　工作人员：对，普通白酒是酸性的，董酒是碱性酒，而且有一百多种中草药成分。

　　记者：肾不太好的人能喝吗？有没有不适宜饮用的人群？

　　工作人员：没有，任何人都能喝。

　　截至记者发稿时，收到董酒发回的回复。回复称，董酒属于“健康型白酒”，对人体的功效依据为“我国博大精深的传统中医理论”。对此，业内专家表示，在国家及行业对白酒的相关标准中，均没有“健康酒”这种提法，“健康酒”仅为厂家自行宣传所用的词语。

　　董酒作为普通的白酒，属于普通食品而非保健品，这样的普通食品可以宣称有保健、预防疾病的功能吗？答案是否定的。记者采访了中国保健协会副秘书长赵新华，赵新华表示，根据《食品安全法》有关条例，普通食品是不能宣称具有保健功能及疾病预防功能的。赵新华称，现有的保健食品只有国家规定可以宣称的27种功能，成为保健食品必须经过审批，按照规定严格执行。

　　据了解，根据《保健食品管理办法》，国家对保健食品有严格的审核条件：只有“经必要的动物和/或人群功能试验，证明其具有明确、稳定的保健作用，经卫生部审查确认，并申请《保健食品批准证书》获得合格的食品”可称为保健食品，而“未经卫生部按本办法审查批准的食品，不得以保健食品名义进行宣传。”北京四惠律师事务所律师庄清忠表示，根据《食品安全法》，即便作为保健食品也“不得涉及疾病预防、治疗功能”，这涉嫌欺骗消费者，属于违法行为。

　　130多种中草药？

　　在各种宣传渠道中，董酒都称其香型为“董香型，即药香型”，表示在生产中，使用百种中草药入曲制作而成。董酒的官方网站显示“董酒在制曲过程中加入130多种纯天然草本植物，酿造出风味独特的‘本草之酒’、‘百草之酒’”，并称“130多种纯天然名贵中草药赋予了董酒固本、调整阴阳、活血、益神、提气等养生功效。经常科学饮用，可以起到疏通经络、宣通气血、扶正祛邪的作用，从而达到调整机体平衡功能的目的。”

　　白酒中含中草药，其种类还多达130多种？ 这样的说法令人惊奇。董酒工作人员向记者确认，董酒的每个产品均是由130多种中草药入曲酿造而成。然而在董酒的配料表中，记者却没有找到任何中草药的名称――如在46度国密董酒的配料中，只有“水、高粱、小麦、大米”四种成分，不见一味中草药的踪影。对此，董酒工作人员解释称，这是因为“种类太多了，所以没有写出来”。

　　“种类太多”就可以“不写出来”吗？这显然是个低级的错误。《食品安全法》第四十八条显示，“食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容”、“生产者对标签、说明书上所载明的内容负责。”

　　然而在专家看来，配料表不全并不是董酒的致命伤，“在普通食品中添加药物”才是董酒违规的首项。中国保健协会赵新华对本报记者表示，除卫生部批准的新资源食品及既是食品又是中药材的物质外，普通食品不可添加中草药。“即使添加了这两种获批物质，也不可宣称具有保健功能。”“根据《食品安全法》规定，除‘既是食品又是中药材的物质’外，普通食品是禁止添加药物的。”律师庄清忠如是说。

　　而对于这“130多种中药材”的名称，董酒讳莫如深，只在记者发稿前回复给记者的邮件中称，130多种中草药之所以未列入配料表，是因为董酒属于国家保密配方。记者找到《既是食品又是中药材的物品名单》，发现其内容只有87种，远在董酒所说的130多种之下，也就是说即使董酒添加的中草药均为“既是食品又是中药材”，也有40余种超规添加。

　　国家保密配方？

　　“复出”后，董酒在名称上也有所改变，称为“国密”董酒。在其官网上，国家保密配方、国家保密工艺的字样比比皆是，且称董酒为“国家保密级名酒”。白酒是否也有“国家保密”，记者就此咨询了法律界专家。

　　中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧对记者表示，“国家保密配方”并非正式称谓，一般是指一些特定领域的配方经有关部门评定被纳入“国家秘密”予以保护，是国家保密制度在特定领域的应用和体现，在中药领域较为常见。“食品与药品不同，可以日常购买，并可能影响消费者身体安全与健康，其成分必须公开。”北京四惠律师事务所庄清忠律师称：“且公开告知的内容与实际添加的内容不符也是违法的。”他表示，董酒称其系国家保密名酒则涉嫌虚假宣传。

　　记者了解到，在中药配方领域，“国家保密配方”实际是一种针对传统中药配方的特殊保护制度，目前曾被纳入“国家秘密”保护的产品仅有云南白药、漳州片仔癀等几种中药。李俊慧表示，国内仅有少数中药重要配方被纳入“国家秘密”予以保护，都有特定的历史原因。

　　11月30日，记者致电董酒询问国家保密配方相关事宜。其市场部工作人员告诉记者，董酒确实属于国家保密，且是“双保密”，“配方与工艺都是国家保密，有证书证明。”截至记者发稿时，收到来自董酒的邮件回复，董酒称：“国家保密配方的产品有很多，可是工艺与配方双国密的酒就只有董酒”。而在董酒发给记者的证明材料中，提及董酒的只有两份文件(如图)一份为1983年由中国共产党轻工业部党委保密委员会颁布的科学技术保密项目通知书，另一份为2006年科学技术部及国家保密局颁布的证书。

　　“1983年通知书”显示，董酒生产、配方被列为轻工系统第一批科学技术保密项目；“2006年证书”显示，董酒生产工艺被确定为秘密级国家秘密技术，而未提及配方。记者了解到，1983年颁发通知书的机构，中国共产党轻工业部党委保密委员会已不存在。

　　中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧表示，按照证书显示的信息看，董酒的配方曾经被确定为“科学技术秘密”，但是使用“国家保密配方”的说法并不妥当。其次，根据最新的定密情况：2006年由科学技术部及国家保密局颁布的证书中只提到其生产工艺是“科学技术秘密”，无法证明其配方仍属于“国家秘密”。董酒据此称国家机关曾授予董酒“国家保密配方”称号的宣传用词并不妥当。