记者看多哈：新的谈判角力正形成

　　联合国多哈气候大会原本当地时间26日上午10时拉开序幕，但一直到10时20分，各缔约国代表团才慢条斯理地落座开始。参加当天开幕式的各国谈判代表大都是老面孔，他们彼此互相寒暄，热情交谈，暂时撇去了谈判时的针锋相对。对于中国来说，这些回合的磋商传递出一个信号――国际社会对中国承担减排承诺压力正不断加大。

　　随着各缔约方谈判诉求的差异发展，传统格局下的集团立场逐渐面临分裂，新的集团联盟或者立场相近国家联合逐渐重组，并形成新的主要谈判力量。美国作为政治、军事、经济领域唯一的超级大国，依旧是气候谈判中最主要的谈判方之一，并使大部分伞形国家集团缔约方跟随其后；欧盟面临实体产业的空心化以及金融危机的双重困境，欧盟27国的GDP总量由1995年占全球总量的27%下降到了2009年23.9%，二氧化碳排放量由1995年占全球总量的17.7%，下降到了2009年的12.3%；这些经济排放指标的下降也影响其参与国际事务的主导力，在气候公约的谈判进程中，其影响力相比2008年金融危机之前也有大幅下滑，因此欧盟在谈判中积极寻求同盟，以维持其领导力；欧盟与小岛屿国家联盟、最不发达国家联盟，成为谈判中一支主要的谈判力量，而其中起主导作用的，无疑是欧盟。

　　以中国、印度等新兴经济体国家为主要成员的立场相近的国家联盟逐渐形成，这些国家经济发展快，排放增长快，处于经济发展、消除贫困、发展民生、参与国际贸易体系的紧要关头，防止承担不合理的减排义务和减排成本，保障公平发展的排放空间。

　　此前，七十七国加中国集团就《 京都议定书》第二承诺期执行时间长度问题上没有达成共识，导致议定书第二承诺期谈判受阻。不过，关于未来气候协议的法律形式问题，欧盟与小岛屿国家联盟等部分发展中国家立场接近，希望形成具有法律约束性质的协议文件，美国则与部分发展中国家立场接近，不希望在现阶段预判或决定未来协议法律形式。各缔约方对于谈判诉求的坚持，使得泾渭分明的南北集团立场不再清晰，谈判形势愈加复杂。

　　长期跟踪气候谈判进展并评价相关文件的非政府组织――绿色和平气候与能源项目主任李硕分析认为，“面对压力，气候谈判的进程要求中国对这一多边机制做出比以往更为开放和积极的解读。一方面，中国应该妥善管理国际社会预期，避免成为其他国家不行动的把柄；另一方面，也应充分意识到，这种处境赋予了中国在中美欧三角关系以及更广义的多边机制下举足轻重的影响力和发言权。”