评价体系推动创新驱动正向循环

　　当前种业面临我国农业生产的两大迫切需求，一是如何在应对农业资源短缺、开发过度、污染加重等问题的同时，保障粮食等主要农产品有效供给和质量安全；二是如何面对农业生产成本快速增加和大宗农产品价格普遍高于国际市场的考验，为效益农业提供支撑。这就要求围绕着“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”来培育绿色、多抗、优质、高产的新一代农作物品种。新品种将更加强调对土、肥、水、光等外部资源的更少依赖和更高利用，更加强调对生物胁迫和非生物胁迫的高抗多抗广适，更加强调适应机械化、轻简化等农业生产方式的变革，以及符合优质、营养、安全等社会消费升级的要求，更加强调在实现上述性状的同时，平衡实现产量提升的潜力，实现低成本下的高产出。这实际上也是我国乃至全球种业界的科学家们一直在孜孜以求的。

　　全球农业种质资源分布非常之广，种业科技发展非常之快，我国种业需要以更加主动的姿态融入全球种业创新网络。这就需要我们以更加开放的胸怀，在注重种业产业安全的同时，按照国际规则吸纳全球创新资源为我所用，根据我国需求引进来，消化、吸收、再创新，服务于我国农业转型升级，促进民族种业做大做强。

　　企业培育一个新品种，需要一整套商业化育种体系来支撑，周期长、投入大、风险高，这就需要快速有效地进入市场，接受市场的检验。为形成创新驱动的正向循环，建议在已有成效的改革措施基础上，一方面严格维护市场秩序，严厉打击假冒伪劣，另一方面进一步放开新技术、新产品进入市场的准入条件，支持拥有较强生物技术与基础设施的龙头企业提供行业性技术服务，放宽符合农业新需求的绿色性状新品种审定条件，放宽同一生态区的相邻省份已审定、已种植优秀品种的扩区引种或审认定条件等。

　　我国种业自2011年开始，尤其是近年，大力推进以企业为主体的商业化育种体系建设。但是种业研发是需要先行投入的当期“亏本买卖”，虽然部分有实力的企业从利润中拿出资金持续投入，但是更多企业更愿意选择卖种子、“赚快钱”。要改变这种注重规模、利润，而忽视长远发展能力的观念，有必要改进对种子企业的评价体系。不论是行业筛选评价骨干企业或信用企业，还是国家其他部门，或者投资基金、金融机构评价种业企业，有必要将科技创新、知识产权与产业发展结合起来，形成一套更加有效的创新驱动发展评价指标。